广州市人力资源产业园区

• 【投资广州】2014年广州市政府工作报告

  2014年2月18日在广州市第十四届人民代表大会第四次会议上市长陈建华各位代表：现在，我代表广州市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾过去一年，我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，认真贯彻党的十八大精神，坚持稳中求进的工作总基调，以新型城市化为引领，全力以赴稳增长、促转型、惠民生、增后劲，经济社会持续健康发展。全市地区生产总值15420.14亿元，增长11.6%；地方公共财政预算收入1141.79亿元，增长10.8%(按可比口径增长14.9%)；万元生产总值能耗下降5%左右，节能减排任务全面完成；城市居民人均可支配收入42066元，增长10.5%；农村居民人均纯收入18887元，增长12.5%；城市居民消费价格指数涨幅为2.6%。全面完成了市十四届人大三次会议确定的目标任务。一年来，主要做了以下工作： （一）多措并举促进经济增长。面对复杂严峻的国内外经济形势，坚持扩大内需、稳定外需、改善营商环境，确保了经济平稳较快增长。内需拉动明显增强。围绕重点产业和重大发展平台招商，拓展投融资渠道。举办“新广州·新商机”系列投资推介活动，吸引国内外优质项目进驻。落实鼓励民间投资政策措施，激发民间投资热情。全年完成固定资产投资4454.55亿元，增长18.5%。组织广货展销活动，扩大消费需求。拓宽新兴消费市场，汽车消费逐步回暖，时尚消费持续兴旺，网上消费增势迅猛。推进重点商圈升级改造，优化消费环境。全年社会消费品零售总额6882.85亿元，增长15.2%。外需市场保持稳定。面对全球经济不景气的形势，认真落实促进外贸发展政策，优化企业服务机制，促进外经贸稳定发展。培育外贸新业态，开展跨境贸易电子商务服务试点和外商投资商业保理业试点，服务贸易和境外投资发展取得突破。全年商品出口总值628.06亿美元，增长6.6%；实际使用外资48.04亿美元，增长5%；服务贸易总额567亿美元，增长41%；服务外包业务增长22%；对外投资增长1.8倍。营商环境持续改善。深入开展“暖区、暖企、暖项目”活动，为重点企业、重点项目提供政策咨询、审批代办、要素保障等全方位服务。基本完成政府性债务风险化解方案制定和国有资产清产核资工作，债务风险总体可控。出台进一步加快民营经济发展“1+9”政策文件，实施《广州市建设工程项目优化审批流程试行方案》，优化投资环境。试点实施工商登记制度改革，推进“两建”工作，完善“营改增”配套措施，减轻企业负担。广州三度被福布斯评为中国大陆最佳商业城市第一名。 （二）加快推进产业转型升级。始终坚持“质量第一”发展理念，大力优化产业结构，打造优质发展平台，提升科技含量，增强经济发展后劲。(下转A6版)(上接A1版)产业结构明显优化。制定《广州市加快推进十大重点产业发展行动方案》，统筹规划产业发展。三次产业比重为1.5∶33.9∶64.6。第三产业实现增加值9963.89亿元，增长13.3%。现代服务业加快发展。新增一批小额贷款公司等民间金融机构，广州股权交易中心挂牌企业达558家，金融业增加值突破1100亿元。会展业持续活跃，展览面积超过800万平方米。总部经济不断壮大，新认定总部企业89家。旅游业稳步增长，总收入2202.39亿元，增长15.2%。工业发展稳中提质。全市规模以上工业总产值17310.24亿元，增长12.9%，其中高新技术产品产值占43%，汽车制造、石油化工、电子信息三大支柱产业总产值增长16.3%。广汽集团入选“世界500强”。民营企业和小微企业加快发展，规模以上工业总产值分别增长17.8%和17.1%。战略性新兴产业蓬勃发展，新认定11个战略性新兴产业基地。农业平稳发展，增加值228.87亿元，增长2.7%。新兴业态亮点纷呈，聚集52家产值超亿元的移动互联网企业，成功创建国家电子商务示范城市，电商企业交易额超万亿元。平台建设取得进展。坚持把战略性发展平台作为产业转型升级的主引擎，构筑“2+3+9”平台体系。加大两个新城区和三个副中心投资强度，重点推进市政交通、教育文化、医疗卫生等基础设施向新城区延伸。南沙新区明珠湾起步区建设启动，蕉门河中心区建设加快推进。中新知识城吸引近百个高端项目进驻，科学城功能进一步完善，生物岛建设加快推进。花都中轴线北部启动征拆，从化新城起步区完成征地工作，增城挂绿新城建设加速推进。国际金融城开工建设，海珠生态城启动十大项目，天河智慧城核心区土地征收基本完成，南站商务区核心区地下空间试验段动工建设，花地生态城电子商务集聚发展，国际健康产业城、空港经济区、国际创新城、黄埔临港商务区等重大平台建设按计划推进。自主创新能力增强。实施《广州市科技创新促进条例》，创建校地协同创新联盟，创新机制日趋完善。成功举办第十六届留交会。国家超级计算广州中心“天河二号”运算速度世界第一。华南新药创制中心、华南干细胞与再生医学研究中心建设进展顺利。新增3家国家重点实验室和国家工程中心。全力创建全国质量强市示范城市，新增1家国家质检中心。“广州光谷”建设重启。建成科技企业孵化器66家，孵化面积410万平方米。全市专利申请量达39751件，其中发明专利12156件、增长23.8%。 （三）强化国家中心城市功能。以加快城市基础设施等功能建设为着力点，把优化环境作为增强城市综合竞争力的重要途径，不断提升国家中心城市的辐射力和影响力。城市空间布局优化。推进“123”城市功能布局规划，新一轮城市总体规划已报国务院审批，完成平台核心区控制性详细规划，编制22个功能片区土地利用总体规划，推进1142个村庄规划编制，构建了新型城市化规划体系。“三规合一”成效显著，盘活存量建设用地规模128.8平方公里。开展节约集约用地量化评价，实施城市生态用地差别化管理，亿元GDP消耗土地减至0.83公顷，比2011年下降58%。开展国土管理改革试点，节约建设用地80多平方公里，拓展了发展空间。认真实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，获省委、省政府“四年大发展”考核验收第一名。基础设施加快建设。新一轮总投资3000多亿元的交通基础设施建设全面展开，基本完成新建或在建的284公里地铁、208公里高速公路征地、借地和拆迁任务。推进白云机场扩建工程，第三跑道和第二航站楼开工建设，开展机场噪音区治理,白云机场旅客吞吐量突破5200万人次，居世界前10位。加快建设南沙港区三期工程，广州港口完成货物吞吐量4.55亿吨、集装箱吞吐量1531万标准箱，居世界前列。加快推进贵广南广铁路、穗莞深城际铁路建设，广州火车北站、南站和新塘站等综合交通枢纽加紧推进。地铁6号线首期开通运营，在建的6条地铁进展顺利，新建的7条地铁前期工作全面展开,海珠环岛新型有轨电车试验段开工建设。海珠桥维修工程完工。凤凰山隧道、花城大道东延线、猎德大道北延线等项目有序建设。新投放公交车500台和出租车1500台，新开通公交线路50条，新建公交专用道50公里，优化开通新水巴航线12条，完成25个交通拥堵点治理，立体交通网络进一步完善。电网工程、天然气利用工程顺利推进。儿童公园、儿童医院、老人院、福利院等惠民设施加快建设，176家社区金融服务站顺利完工。南汉二陵博物馆、大小马站书院街、南粤先贤馆、海事博物馆等建设全面展开，文化设施日趋完善。历史城建项目工程结算扎实推进。生态建设全面推进。实施花城绿城水城规划，新建成300公里绿道和156公里景观林带，3个岭南花园和2个森林公园对外开放，完成19条高快速路、国省道的95个出入口和7条铁路景观整治。广州荣获全国“十大绿色建筑标杆城市”称号。加快城乡污水处理设施建设，城镇和农村生活污水处理率稳步提高；石井河截污、猎德涌改造、荔枝湾涌三期、东濠涌二期等河涌治理工程顺利推进，番禺金山湖、花都湖一期、南沙湿地二期建成开放，增城挂绿湖、天河智慧东湖、凤凰湖、广州北江引水、北部水厂一期、琶洲湾公共沙滩泳场、西郊沙滩泳场二期、海珠湿地二期、广州水博苑等工程加快建设。增加天然气、电力等清洁能源供应量，天河区建成无燃煤区。推进空气污染综合防治10大行动，控制机动车尾气、餐饮业油烟、挥发性有机物和扬尘污染，环境空气质量达标天数260天，比上年增加4天。城市更新管理加强。按照“政府主导、利益共享、储备优先、成片开发”的原则，推进“三旧”改造，审批19个改造项目，总面积1.82平方公里，新增经营性用地和公益性设施用地1.4平方公里。“幸福同德围”、“美丽金沙洲”建设取得进展。115项烂尾楼、烂尾地、城市建设历史遗留项目基本得到解决。完成农村泥砖危房改造10118户和城市零散危房改造9.88万平方米。加大查处违法建设力度，拆除违法建设140万平方米、违法户外广告招牌12万多平方米，查处违法施工1926宗。推进新一轮314个幸福社区创建工作，推广越秀区社区网格化服务管理经验，加强黄埔区“综合化、网格化、信息化”服务管理平台建设，提升了城市管理水平。 （四）推进民生社会事业发展。坚持民生为先、底线思维，努力使发展成果惠及全体市民。市本级用于民生和各项公共事业经费462.3亿元，占公共财政预算支出的76.2%。全力兑现十件民生实事，医疗卫生、养老保险、住房保障、食品安全、文化惠民等事项超额完成。破解垃圾围城取得进展，一批收集、运输、处理、综合利用设施设备投入使用，资源热力电厂规划建设取得突破。民生保障水平提高。着力保障就业，市财政投入专项资金4.6亿元，帮扶22.09万失业人员实现再就业，城镇新增就业27.75万人，城镇登记失业率为2.15%。提高企业离退休人员基本养老金和失业保险待遇，城镇居民医保、新农合政府资助标准每年320元以上，社会保险参保人数2913万人次，比上年增加近130万人次。城乡居民社会养老保险基础养老金从每月130元提高到150元。新增申领社会保障卡440万张。全市城镇最低生活保障标准提高到540元，农村平均低保标准提高到505元，“五保”供养标准提高到当地农村人均纯收入的70%，为20万困难群众购买重大疾病商业医疗保险。动工兴建1.2万张养老床位，新建成40个日间托老机构。落实中央和省房地产调控措施，筹建保障性住房18110套，新增发放住房租赁补贴3418户。设立来穗人员服务管理机构，提升服务水平。推进平安广州建设，深化社会治安立体防控，积极排查化解矛盾纠纷，全市受理刑事、治安案件类警情同比下降8.1%，广州荣获全国综治工作“长安杯”称号。全面推进“食得放心”城市建设，严厉打击食品药品违法犯罪，立案查处食品药品违法案件4672宗，破获食品药品类犯罪案件657宗。加强安全生产监督检查，企业安全生产基础进一步强化。社会事业取得进展。加快教育综合改革。推动学前教育公益性普惠性发展，公办幼儿园占比超过30%，普惠性民办幼儿园占比超过50%。推动全市优质教育资源均衡布局，公办义务教育规范化学校达1028所，覆盖率为99.9%。大学城提升计划进展顺利，广州教育城一期加快建设。开展新一轮文化遗产普查工作，广州海上丝绸之路史迹“申遗”、重点文物修缮工作抓紧推进。举办广州艺术节、第六届中国国际漫画节、第九届中国音乐金钟奖等大型文化活动，成功创建全国版权示范城市，全国城市文明程度指数测评取得好成绩。免费向城乡居民提供11类37项基本公共卫生服务项目，社区卫生服务中心(站)实现街道全覆盖，农村三级医疗卫生服务网络建成。开通全市统一的“12320”卫生公益热线，广州地区38家大型医疗机构接入统一预约挂号系统。优生优育和计划生育服务不断优化。新建一批体育设施，公共体育场馆免费和优惠人数约550万人。广州职业足球夺得亚冠联赛冠军并蝉联中超冠军。举办世界羽毛球锦标赛等国内外重大赛事。与温哥华、伯明翰、里昂、布里斯托尔、法兰克福、汉班托塔等友城交流与合作取得新进展，我市行政首长连续3届当选世界城市和地方政府组织联合主席。城乡一体扎实推进。规划建设8个现代农业园区，成立农业龙头企业协会，发展农民专业合作社830家。建立“菜篮子”最低保有量制度，建设3个蔬菜标准园、5个健康水产养殖示范场、4个年出栏10万头以上养猪场，国家华南亚热带良种奶牛繁育中心落户从化。市、区财政投入7.5亿元建设14个美丽乡村。加强农村土地综合整治和耕地保护，建设高标准基本农田20.9万亩，实现全市集体土地登记全覆盖。在430个贫困村开展新一轮扶贫开发工作。农村集体经济股份合作制改革取得新进展，农村基层公共服务站、“三资”交易平台建设基本完成。各项事业全面进步。全民普法、法律援助工作进一步加强。梅州、清远、湛江新一轮扶贫开发“双到”工作全面启动。对口支援帮扶新疆疏附、西藏波密、贵州黔南等地区成效明显。国防动员、打私和海防、双拥和优抚安置、民族宗教、司法行政、妇女儿童、残疾人、慈善、侨务、对台、贸促、口岸、应急、气象、地震、民防、审计、统计、参事、文史、档案、保密、修志、仲裁、红十字会等工作取得新进步。 （五）加强政府自身建设。围绕建设人民满意政府，深化行政管理改革，大力转变工作作风，行政效率进一步提升。办好议案决议和建议提案。坚持定期向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况。认真执行人大议案决议，高度重视人大代表建议、政协提案办理工作，全年办理1005件，办理质量不断提高。继续推进2012年两件议案决议的办理落实，加快“珠江黄金岸线”建设和城市废弃物处置利用工作。认真落实市人大2013年1号议案决议，制订《广州市农转居人员基本养老办法(试行)》。着力建设法治政府。推进行政立法工作，完成地方性法规草案5项，审议通过政府规章9项和规范性文件30项，清理行政处罚职权3138项、行政审批职权391项，办理行政复议1112宗。推进3705项市本级行政权力清单公开。坚持重大事项集体决策，市政府召开全体会议4次、常务会议48次、市长办公会78次。在全国首创市政府新闻发布会网络直播和市规委会议事现场直播，建立重大民生决策公众咨询监督制度。开展依法行政考核，加大对政府合同的审查力度。加强复议规范化建设，强化行政层级监督。广州分别被《中国法治政府评估报告2013》、《中国城市公共服务能力评估报告》评为第一名。130户市属国有企业全部纳入市国资委统一监管，事业单位清理规范和分类工作基本完成。大力转变政府作风。扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚决落实中央“八项规定”。全市性会议比上年减少37.5%，市政府、市政府办公厅发文比上年减少16.7%，考核检查评比表彰项目减少71%。设立机关作风“曝光台”、“回访台”和“排行榜”，在10个民生部门开展公共服务廉洁工作，促进政风行风好转。坚持厉行节约，严格预算审查制度，率先在全国实现三级政府“三公”经费信息公开，压减部门公用经费5%、经常性专项经费30%，努力建设阳光政府。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这是党中央、国务院和省委、省政府及市委总揽全局、正确领导的结果，是全市人民团结拼搏、不懈努力的结果，是社会各界人士和衷共济、鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、驻穗部队官兵、各民主党派、人民团体以及社会各界人士表示崇高的敬意!向关心支持广州发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示衷心的感谢!我们清醒认识到，我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。经济增长的新亮点不多，下行压力依然存在。产业层次不高，创新驱动、内生增长动力不足，部分企业生产经营困难，资源环境约束趋紧，转变经济发展方式的任务艰巨。城乡基础设施承载力不适应可持续发展需要，交通拥堵、垃圾围城、环境污染、安全生产风险等问题仍然突出。就业、社会保障、住房、教育、医疗、食品安全、社会治安等民生工作离群众期望还有差距。城乡之间和城区两个二元结构矛盾依然存在，农村生产生活条件有待进一步改善。政府转变职能不够到位，一些工作人员履职能力、勤政廉政意识和依法行政水平有待进一步提升。我们务必引起高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。 二、2014年工作安排2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是深入推进新型城市化发展的重要一年。世界经济缓慢复苏，但前景仍然充满不确定性。随着改革的不断深入，国内经济政策利好增多，有利于我市产业转型升级和长远发展。我们要抓住机遇，迎接挑战，改革攻坚，砥砺奋进。2014年政府工作的总体要求是：坚持以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻落实党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进、改革创新的核心要求，以推进新型城市化发展为引领，增创发展新优势，抢占经济制高点，全力以赴稳增长、调结构、促转型、惠民生、增后劲。更加注重全面深化改革，更加注重提高经济发展质量，更加注重提升城市功能，更加注重改善生态环境，更加注重创新社会治理，更加注重办好民生实事。坚持为民，用心做事，认真落实100项重点工作和100项重点工程，促进经济社会持续健康发展，建设低碳、智慧、幸福广州。2014年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%；地方公共财政预算收入按可比口径增长10%；固定资产投资增长14%；社会消费品零售总额增长13%；商品出口总值增长3%；万元生产总值能耗下降3.5%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量分别下降1%、2%、1%和1.5%；城乡居民收入增长与经济增长基本同步；城市居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右。重点抓好六个方面工作： （一）深入推进重要领域改革，增创体制机制新优势全面实施《中共广州市委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》，努力增创法治化国际化营商环境新优势、产业竞争新优势、城乡发展一体化新优势、社会发展新优势、文化发展新优势和生态城市建设新优势。深化经济体制改革，大力发展混合经济。推进国有企业改革，健全“大国资”监管模式，优化国资布局，加快市属国有企业股权多元化，完善法人治理结构，增强国企活力和竞争力。深化财政体制改革，建立事权与支出责任相适应的制度，推行全口径预算管理，加强政府投资管理，完善市、区财政管理体制，强化政府性债务管理及风险预警机制，坚持增收节支还债建设并重。推进国家服务业综合改革试点。深化产权制度改革，发展综合性产权交易市场。深化地方金融机构改革，发展企业股权交易、金融资产交易、碳排放权交易和航运交易市场,推进企业改制上市，完善金融服务体系。深化行政体制改革，强化政府公共服务。推进政府职能转变和机构改革，完善来穗人员服务管理体制和食品药品监管体制，整合卫生与计生、文化广电和新闻出版等机构。实施行政区划调整工作。改革和完善国家级开发区管理体制机制，深化事业单位分类改革，开展事业单位法人治理结构和法定机构试点。推进综合执法体制改革和国有林场管理体制改革。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，优化行政审批流程，推进行政审批标准化建设。铺开工商登记制度改革，实施企业投资备案制，提高行政效率。深化治理机制改革，推行政民协同善治。坚持问需于民、问政于民、问计于民、问效于民，推行公众咨询监督委员会制度。完善立体化社会治安防控体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制。推动食品药品安全社会共治。健全重大社会决策稳定风险评估体系。推动村居治理创新，推进幸福社区建设。推行社区网格化服务管理，健全居民代表议事制度和自治章程治理制度，推进社区居委会直选。完善“村改居”社区管理机制。强化村民自治制度，推动行政事务、自治事务和集体经济组织经营事务三分离。深化社会组织登记、培育、监管体制改革，健全政府购买社会服务评估体系。建立健全社区志愿服务常态机制。学习先进城市经验，扩大开放合作领域。创新外商投资管理体制，争取服务业对外开放先行先试，推进中新知识城中欧区域政策合作试点。改革对外投资管理体制，放开企业和个人对外投资。推进外贸结构调整，培育外贸新业态，加快发展服务贸易。加强与友城交流合作，办好第二届“广州奖”和中国国际友城大会暨广州国际城市创新大会，提升广州国际影响力。完善穗港、穗澳合作机制，加快南沙新区粤港澳全面合作示范区建设。依托航空枢纽、高铁和高速公路，拓展桂、黔、湘、赣、闽腹地，推进珠江-西江经济带建设。发挥省会龙头作用，加大与周边城市的融合力度，加强与粤东西北地区的经济合作，深化广佛同城、广佛肇经济圈合作，加快推进广清一体化进程。加强与梅州、清远、新疆疏附对口帮扶工作，做好对湛江、西藏波密、贵州黔南等地区的挂钩扶贫工作。 （二）加快转变经济发展方式，提高经济发展质量坚持扩大内需战略，激发市场主体活力。发挥投资对促进经济增长的关键作用，争取国家、省重大项目落户广州。大力推进136个重点项目建设，力争实现年度投资1090亿元。推进汽车新项目、液晶显示、电子商务、互联网、通信导航等一批优质产业项目建设。发挥市场在资源配置中的决定性作用，在投资领域探索设立负面清单，向社会资本全面开放。改善政务环境和营商环境，落实加快民营经济发展“1+9”政策文件，提供全方位政府公共服务，建立中小企业服务分中心或代办机构，遴选一批高成长性中小微企业纳入重点库，促进民营企业和中小微企业发展。鼓励广州股权交易中心为民营企业开展股权登记、托管、查询等服务，发展小额贷款公司、融资性担保公司和民营银行，缓解企业融资难问题。加快广州基金投资运作，运用市场化方式筹措资金。出台鼓励工业设计、融资租赁、健康服务、游艇业等新兴产业发展的政策措施，促进新兴产业蓬勃发展。优化消费环境，打造16个都会级商圈，提升16个区域级商圈功能，开拓“21世纪海上丝绸之路”通道，力促广货“中扩北上西进”。认真做好第三次全国经济普查工作。推进社会信用体系建设，基本建成市级公共信息管理系统框架。全力发展重点产业，突出重大平台招商。认真落实十大重点产业发展行动方案，全力发展汽车、精细化工、重大装备、新一代信息技术、生物医药、新材料、新能源与节能环保、商贸会展、金融保险、现代物流十大重点产业。加强对重点产业发展的支持引导和统筹协调，创新产业集群招商、联合攻关、聚集发展思路。加强平台招商，创新开发模式，实施分类扶持政策，引导重点产业向重大发展平台集聚，打造产业转型升级示范区。在“2+3+9”平台的基础上，增加北京路文化核心区和白云综合服务功能区。瞄准全球1000家行业龙头、国内1000家知名企业，建立招商引资目标库，争取更多的跨国公司、重大产业项目落户广州。加大资金、土地等政策扶持力度，加快十大重点产业的培育和发展，促进产业转型升级。加快汽车企业兼并重组和产业链整合，力争汽车制造业产值达到3800亿元。加快萝岗日化和黄埔石化产业基地、南沙中船海洋工程装备、番禺和花都南车轨道交通装备、白云机场飞机维修基地、工业机器人产业园建设。发挥国家超级计算广州中心的支撑作用，推动中国电信云计算中心和云安全技术公共服务平台建设。加快生物岛、广药白云基地一期和广州健康医疗中心建设。抓紧引进广州民营科技园新材料龙头企业。加强“城市矿产”开发利用，制定碳排放交易实施办法，加快太阳能和天然气分布式发电示范项目建设，推进国家循环经济示范城市创建工作。以专业批发市场为重点带动传统商贸业转型升级，推进大罗珠宝城、狮岭皮革皮具城、新塘牛仔城等升级改造。优化琶洲会展区规划设计。加快广州民间金融街三期建设。发展金融保险、电子商务、现代物流、工业设计、服务外包、时尚创意等高端服务业。推动白云机场综合保税区、南沙保税港区、广州保税区等海关特殊监管区域建设，创造条件申报自由贸易园区。增强创新驱动能力，实施人才兴市战略。发挥政府引导作用，加大科技研发投入，提升RD占比。改革科技服务与管理体制机制，发挥校地协同创新联盟的作用，建设一批协同创新平台。推进中乌巴顿焊接研究院等重大科技创新平台建设，力争国家重点实验室、工程中心、质检中心、技术中心和工程实验室等达到70个。突出企业在创新中的主体地位，引导企业加大科技研发投入，力争新增20家创新型企业和100家科技“小巨人”企业。启动实施科技企业孵化器倍增发展计划，争取孵化器数量达85家、面积500万平方米。加快中新知识城国家知识产权保护与服务综合改革试点工作。实施人才兴市战略，推进“创新创业领军人才百人计划”和“万名海外人才集聚工程”，推动高技能人才精工项目和人才资源服务产业园建设，构筑创新创业人才高地。以创建全国质量强市示范城市为抓手，实施名牌战略和标准化战略，以自主关键技术为核心参与国际标准的制修订，加快国家检验检测高技术服务业集聚区建设，进一步增强“广州质量”、“广州标准”的影响力。 （三）大力发展社会民生事业，善政惠民维护公平正义对照先进城市标杆，全面发展社会事业。巩固提升华南地区教育、文化、卫生、体育中心地位。大力发展教育事业。加快创建“省推进教育现代化先进市”，促进学前教育健康规范发展，推动义务教育资源均衡优质发展，落实大学城提升计划，推进广州教育城建设，推行考试招生制度改革，促进各级各类教育协调发展。大力发展文化事业。开展全市文化遗产普查，做好文化名城保护工作，弘扬传承岭南文化。办好“一区一品牌”民俗文化活动。建设“四馆一园”等重点文化基础设施。加快华侨博物馆、粤剧博物馆、西关泮塘建设。试点建设街(镇)综合性文化服务中心，完成广州少年儿童图书馆改造。组织文艺院团送戏下基层。巩固文化体制改革成果，培育国有骨干文化单位和领军企业。鼓励社会资本参与公共文化建设，培育文化非营利组织。深化文明城市建设，巩固创建工作成果。大力发展卫生事业。加快市第八人民医院二期项目等医疗基础设施建设。推进公立医院改革试点。扶持民间资本发展医疗服务业，严厉打击非法行医，推进“平安医院”建设。完善落实基本药物和全科医生制度，加强基层卫生服务机构建设，逐步推行基层首诊，建立基层医生与居民契约服务关系。完善人口计生管理服务，推进母婴安康行动计划和优生促进工程，落实国家和省“单独二孩”政策。大力发展体育事业。发展群众体育、竞技体育和体育产业。推进创建全国安全发展示范城市，遏制重特大安全事故。加强物业管理和物业专项维修资金管理，推进小区业主委员会建设。开展“六五”普法，推进法律援助工作。加快气象现代化，强化气象为经济社会服务功能。继续做好民族宗教、国防动员、双拥、海防、打私、侨务、对台、应急、地震、民防、参事、文史、档案、保密、修志等工作。完善社会保障体系，统筹确保底线民生。健全促进就业创业的政策体系，提升就业援助服务精细化水平，加强失业形势动态监测。扩大社会保险覆盖面，加大对困难群体参加社会保险的资助力度。建立城乡居民基础养老金正常调整机制，完善城乡居民养老保险缴费激励机制。加大养老机构建设统筹力度，实施入住公办养老机构轮候制度，对家庭经济困难老年人入住养老机构实行政府补贴，支持发展民办养老机构。实行医疗保险城乡统筹，建立城乡居民医疗保险制度。进一步完善重特大疾病救助制度。完善工伤和生育保险体系，促进外来务工人员参加工伤保险。完善和扩大对来穗人口的公共服务，落实异地务工人员积分入户政策。统筹城乡一体发展，拓宽农民增收渠道。抓好现代农业园区建设，完善和落实科技兴农政策，鼓励农村金融创新，扶持农业龙头企业上市融资，引导农民专业合作社规范、快速发展，推进家庭农场注册登记，加快形成新型农业经营体系，完善农田水利基础设施，抓好5个万亩蔬菜产业化生产基地、10个蔬菜专业村、1个现代化奶牛场等市内“菜篮子”基地建设。推进市外“菜篮子”生产基地认定，加强农产品质量安全监管与动植物疫病防控。加强对农村土壤重金属污染治理。做好新一轮农村扶贫开发。继续做好农村土地确权登记工作，深化农村集体经济股份合作制改革，加强集体经济规范管理。推进集体建设用地使用权流转配套政策出台和流转试点工作。完善农民宅基地制度，健全农村产权流转交易市场，拓展农民财产性收入渠道。深化征地制度改革，建立和完善多元化征地补偿安置机制。推进解决从化、增城历史留用地欠账问题。办好十件民生实事，坚持发展成果惠民。一是保持就业稳定。帮助16万名城镇登记失业人员实现再就业。举办300场次就业专场招聘会，组织5万名以上本市持培训券人员参加职业技能培训。实现全年城镇新增就业人数20万以上，广州生源应届高校毕业生就业率达90%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以下。二是提高住房保障水平。新建和筹集保障性住房11000套，新增发放住房租赁补贴1300户。三是加强食堂食品安全监管。完成1000家中小学校(职业中专、技工院校)和幼托机构食堂食品安全视频监控系统建设。四是加快清洁能源改造。新增管道燃气用户30万户。完成1000台燃煤燃重油锅炉的淘汰或清洁能源改造。五是改善公交出行。新增投放公交运力500台、公交线路25条、公交专用道50公里。六是整合政府非紧急类服务热线为12345。实现热线平台与政务服务中心实体大厅、网上办事大厅互联互通，打造“政务咨询、民生诉求、政民互动、投诉举报、效能监察”为一体的公共服务平台。七是改善老人、妇女和儿童福利条件。改造和新建400个农村老年人活动站点。免费为全市农村妇女提供宫颈癌、乳腺癌检查。推进“1+12”儿童公园建设，一半以上儿童公园(一期)建成开放。八是实施特殊教育普及和质量提升计划。研究开发特殊教育专用教材学材1套，建设随班就读指导中心2个、随班就读资源室24间。为各区12所特殊教育学校各配置特殊教育专用教学器具、仪器1套。实现残疾儿童义务阶段教育“零拒绝”。九是支持全民健身活动。建设30个小型足球场。推进36个街镇“一站两点”(文化体育工作站、国民体质监测点、社会体育指导员服务点)试点工作。公共体育设施免费和优惠时段分别由每周10小时增加到14小时。十是丰富群众文化生活。免费安排群众文化活动1500场、艺术进校园20场及发放惠民文艺演出、节展及展览等文化活动门票10万张。推进市广播电视无线覆盖工程建设，实现广州市广播、电视第一套节目在行政区域达到90%以上的覆盖率。 （四）加强城乡规划建设管理，调整完善城市功能强化规划功能引领，节约集约利用土地。优化提升一个都会区、创新发展两个新城区、扩容提质三个副中心，推进城市总体规划、功能区控规的实施，应用“三规合一”成果，推进历史文化保护规划和村庄规划编制。加强土地用途管制和生态用地保护，扩大农村集体经营性建设用地权能。开展不动产统一登记，优化建设用地指标分配，严格落实产业用地标准，完善农村土地综合整治支持政策，扩大土地有偿使用范围，提高市场配置土地资源的能力，强化土地节约集约利用。推进城市更新，坚持与产业升级、土地节约集约和储备、住房保障、文物保护等工作相结合。完善和用足用好用活“三旧”改造与城市更新政策，集中开展成片“三旧”改造，加快推进国际金融城、广钢新城、大坦沙、黄埔临港商务区等项目建设。推进“城中村”改造，完善改造总体规划、工作方案和政策措施，推进“三线入地”，推进水、电、气、消防等公共基础设施城乡均等化。积极推进“珠江黄金岸线”建设，加快“幸福同德围”、“美丽金沙洲”建设，启动罗冲围综合整治，整体提升城市建设水平。加大执法力度，遏制违法建设。强化交通功能引领，布局基础设施建设。加快推进白云机场第三跑道、第二航站楼建设和噪音区治理，开展商务机场前期工作。加快南沙港区集装箱三期、深水航道拓宽、散货码头等工程建设，推进南沙疏港铁路建设。完成贵广、南广铁路广州枢纽工程。加快地铁5条续建线路、6条新开工线路建设。完成海珠环岛新型有轨电车试验段工程。推进大广、广明、凤凰山隧道等一批高速公路项目建设；推进同德围南北高架路、洲头咀隧道、流花湖隧道、空港大道二期、花城大道东延线、猎德大道北延线、黄埔疏港道路、海珠环岛路等市政项目。加强城市交通综合治理，建成2个公交站场和100座公交候车亭，完成15个交通拥堵点整治，加强公交与地铁、BRT线路衔接。强化中心区与高快速路网、与周边城市无缝对接。推进3座50万伏变电站等电网工程落地，加快输气工程建设。 （五）继续改善城乡生态环境，建设宜居美丽生态广州建设花城绿城水城，展现城更美水更清。加快岭南花园、森林公园、生态景观林带和碳汇林建设，新建绿道300公里。落实省政府水环境治理目标，开工整治石井河、流溪河、白坭河等19条广佛跨界河涌及市区部分河涌，开展对已整治河涌的复查和治理。完善城市防洪排水系统，建设东濠涌深层隧道试点工程。抓紧推进石榴岗河水闸、北部水厂一期、石井净水厂和广州北江引水等工程建设。完善城乡污水处理设施建设。完成天河智慧东湖、凤凰湖、增城挂绿湖、西郊沙滩泳场二期、琶洲湾公共沙滩泳场、海珠湿地二期、广州水博苑和长洲岛新担涌水闸工程建设。划定生态控制线，完善经济补偿机制。改善环境空气质量，保障市民身体健康。按照珠三角大气环境治理要求，加强空气环境治理。全面使用国Ⅳ标准车用柴油，淘汰营运黄标车7000辆，高污染汽车限行范围扩大到528平方公里，严控冒黑烟和排气超标车辆上路，加强机动车排气污染执法检查。推进燃煤电厂技术改造。加快新能源利用设施建设。加大车辆使用新能源力度，发展电动汽车。强化对餐饮业油烟的排放控制和重点排污企业的监控，严肃查处违规排放企业。推行垃圾分类处理，加快处理设施建设。推进垃圾源头减量、分类投放和分类收集运输。完成第二批垃圾压缩站升级改造，建设一批多功能中转站。推进生活垃圾计量收费试点，开展固体废弃物资源化利用和无害化处理试点。健全建筑废弃物管理信息平台，推进建筑废弃物前段源头减量、过程监督控制、后端循环利用的一体化综合管理。加快落实资源热力电厂、餐厨垃圾处理厂和填埋场等设施建设。建设文明美丽乡村，改善农村生态环境。完成第二批27个市级美丽乡村试点创建和验收任务，开展第三批创建点选点。推进农村生活污水处理、农村环境综合整治和生态建设，加强农业面源污染防治，保障农村饮用水安全，推进农村生活垃圾收运处理管理体系建设。 （六）用心做事建设法治政府，坚持为民提供优质服务坚持务实依法行政，建设阳光法治政府。认真执行市人大及其常委会各项决议和决定，落实重大决策之前向市人大常委会报告制度，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作，定期通报办理情况。坚持依法、科学、民主决策，落实《广州市重大行政决策程序规定》，扩大公众对政府决策的有效参与。坚持依法办事，严格行政执法，提高行政执行力。自觉接受人大、政协和社会监督。提高行政办事效率，建设勤政廉洁政府。强化政府在公共服务、市场监管、社会管理和环境保护方面的职能。加强政府应急体系建设。推进信息政府和电子政务建设，建立互联互通的信息共享体系。扩大行政决策公开领域和范围，探索推行执法投诉和执法结果公开制度。坚决贯彻中央“八项规定”等系列要求，切实转变机关作风。加强“三公”经费管理，压缩行政运行成本。深入推进政风行风建设，加强监督检查，整治庸懒散奢等不良风气。强化重大项目经济责任和绩效审计。加强预防和惩治腐败制度建设，开展廉政风险防控，规范行政权力公开运行，提高政府公信力。各位代表，梦想创造奇迹，奋斗铸就辉煌。站在新的历史起点的广州，必须志存高远，奋发图强。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，为实现广州人民的期待和梦想，为建设低碳、智慧、幸福广州而倍加努力工作!名词解释：1.商业保理业：是指提供商(债权人)将其与买方(债务人)订立的货物销售或服务合同所产生的应收账款转让给商业保理企业，由商业保理企业为其提供贸易融资、应收账款管理等综合性商贸服务。2.“1+9”政策文件：“1”是指1个主文件，即《关于进一步加快发展民营经济的实施意见》(穗字〔2013〕9号)；“9”是指9个配套文件，即：《关于进一步放宽市场准入政策的实施意见》(穗工商企〔2013〕257号)、《关于进一步鼓励和引导民间投资加快发展的意见》(穗府〔2013〕16号)、《广州市扶持中小企业信用担保体系建设专项资金管理办法》(穗财工〔2013〕244号)、《关于民营企业申请有关扶持资金及政策支持指引》(穗财工〔2013〕175号)、《关于促进广州股权投资市场规范发展的暂行办法》(穗府办〔2012〕36号)、《广州市促进民营企业人才队伍建设试行办法》(穗人社发〔2013〕65号)、《关于民营经济倍增计划的实施意见》(穗经贸〔2013〕9号)、《关于进一步规范前置审批用地公开出让及前期投入补偿有关问题的意见》(穗国房字〔2013〕421号)、《关于鼓励民间投资参与国有企业改革重组的实施意见》(穗国资〔2013〕29号)。3.“2+3+9”平台：“2”是指两个新城区，即南沙新城、东部山水新城；“3”是指三个副中心，即花都、增城、从化；“9”是指九个发展平台，即广州国际金融城、海珠生态城、天河智慧城、广州国际健康产业城、空港经济区、广州南站商务区、广州国际创新城、花地生态城、黄埔临港商务区。4.“123”城市功能布局规划：“1”是指优化提升一个都会区，“2”是指创新发展两个新城区，“3”是指扩容提质三个副中心。5.“三规合一”：“三规”指的是国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划；“三规合一”工作目标是以国民经济和社会发展规划为依据，加强土地利用总体规划和城乡规划相衔接，从规划内容、信息平台、协调机制和行政管理等方面理顺“三规”关系。6.“三资”交易平台：各区(县级市)、镇(街)设立的公共资源交易场所，负责各自辖区内的村(经济联社)、组(经济社)等各类集体经济组织出资的建设项目、物资采购和资产资源的发包、租赁、抵押、拍卖、出售、出让、转让等交易行为。7.负面清单：相当于投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域和产业，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可。8.“城市矿产”：是指各类可再生循环利用的城市固体废弃物，包括可直接回收利用的废旧钢铁、有色金属、贵金属、橡胶等工业垃圾；可加工再生成建筑材料的废旧混凝土、砖瓦、灰渣、余泥、陶瓷等建筑垃圾；可用于生产有机肥料的餐厨垃圾和生物垃圾；可回收利用的纸类、金属、塑料、玻璃、皮革、布碎等生活垃圾，以及可用于焚烧发电的其他固体废弃物。9.“四馆一园”：广州博物馆新馆、广州美术馆、广州科学馆、广州文化馆和岭南大观园。10.珠江黄金岸线：是指从白鹅潭起至南海神庙的珠江前航道沿岸地区。

  2025-08-06

• 【花都区招商引资】2014年广州市花都区政府工作报告

  2014年3月18日在广州市花都区十五届人大四次会议上区长　林中坚各位代表：我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾2013年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督、支持下，区政府团结带领全区人民，以新型城市化发展为引领，采取了一系列积极有为的举措，推进全区各项事业取得新进展，全面完成了区十五届人大三次会议确定的目标任务。（一）坚持产业结构调整和优化升级，经济发展质效不断提升。经济增长提质。全年实现地区生产总值902.14亿元，增长11.3%；工业总产值1917.45亿元，增长12.4%；公共财政预算收入66.43亿元，增长17.7%，总量、增幅均位居全市第三；税收总额（含海关代征税）274.49亿元，增长18.4%。内外需拉动作用明显增强，完成固定资产投资230.65亿元，增长18.6%；社会消费品零售总额337.82亿元，增长14%；外贸出口总值34.77亿美元，增长10.4%。三次产业比重调整为3.3:59:37.7，第三产业占比提高3.2个百分点。万元生产总值能耗下降4.36%。产业结构优化。以大项目带动全区产业结构调整优化，多元支撑的产业体系建设迈出坚实步伐。先进制造业高端延伸，96万台发动机产能扩建（一期）投产，新能源汽车启辰晨风实现规模生产，新引进宝骏国际汽车港、东风日产销售分公司、东风南方总部等项目，完成150台和谐型大功率电力机车B型车检修。空港经济加快发展，新科宇航广州飞机维修基地G1机库建成运营，广州飞机维修工程有限公司（二期）竣工投产，圆通速递等项目正式落户。传统产业加速转型，皮革皮具、服饰、珠宝、音响等产业向高端化、品牌化发展，广东皮具原辅料国际采购中心正式投入运营，皮革电子交易中心发展会员7200多家，意尔康、远东、长兴等品牌企业总部用地得到落实。“中国化妆品之都”正式挂牌。商贸旅游业逐步壮大，来又来商业广场等5个商贸项目投入运营。圆玄道观、朗头村成功创建国家4A、3A级旅游景区。全年实现旅游总收入35.2亿元，增长11.75％。发展后劲增强。中心城区有序扩容，中轴线征拆签约工作进展顺利。国家级开发区申报正待国家商务部审批，综合保税区（一期）围网通过预验收，空港经济区纳入自贸区申请范围。9个项目列入省重点（预备）项目、25个项目列入市重点（预备）项目。认定区总部企业7家，新引进文化旅游城等产业项目83个；新登记工商企业15342个，注册资金28.52亿元，分别增长20%、108.7%。广州联东U谷国际企业港项目征地工作加快推进。土地保障能力进一步增强，储备土地5918亩，出让土地2535亩。淘汰“两高一低”企业，提升改造低产能工业园区，关停20家漂染、化工、造纸等污染企业。创新能力提升。自主创新成为经济增长内生动力。研发支出占生产总值比重2.29%，高于全省平均水平。高新技术产业产值1310.59亿元，占规模以上工业总产值比重达75.21%。新认定13家高新技术企业，全区累计达80家。创新平台建设加快，中山大学花都产业科技研究院项目顺利推进，新增2家博士后科研工作站和10家省、市级工程中心。全区专利申请3263件，增长23.3 %，其中发明专利409件，增长46.1%。质量强区工作取得新进展，新增省名牌产品12件、市著名商标16件，有效期内省名牌总数达45个，跃居全市第二；新增2家市重点培育和发展的自主国际品牌企业，全区累计达21家。引导制定国家标准3个、省地方标准4个、行业标准4个。第五次获评“国家科技进步先进区”，获认定为首批“国家知识产权强县工程示范县（区）”，成为广州唯一获此殊荣的区。（二）坚持统筹协调发展和城市扩容提质，城乡发展环境持续改善。科学规划引领城市建设。以新型城市化发展战略为指引，制定《花都副中心发展规划》、《花都城市中轴线CBD地段控规调整》、《空港经济区核心区（一期）控制性详细规划》等一系列重大规划，出台《花都区2013年建设方案》、《关于加快推进花都副中心扩容提质的实施意见》等文件。“三规合一”取得阶段性成果，顺利推进106条村村庄规划修编。交通基础建设成效突出。完成新赤公路、迎宾大道东延线、芙蓉大道改扩建等5条共30多公里道路建设；地铁9号线、红棉大道跨风神大道立交桥等15项路桥项目建设加紧推进。途经我区的广乐高速、肇花高速及广清扩建项目土地征收工作基本完成，广清城际、北三环项目征地工作加快推进。公建配套水平加快提升。成功引入西江净水，完成区内主要自来水厂提质达标改造。推进花城路等3条路“水浸街”改造，建设排涝管道8935米。新增5项输变电工程投产送电。黄冈中学广州学校（二期）等4所学校投入使用，秀全中学新校区、广州民航职业技术学院花都校区、耀华国际教育学校等项目顺利推进，与广雅中学签署合作共建协议。人民医院新院区征地工作正式启动，引进中山大学附属仁济医院、省口腔医院。洪秀全故居纪念馆建成开放，广州民俗博物馆、花都儿童公园、区养老院等公共服务设施加快建设。生态文明建设成效明显。花都湖公园一期、飞鹅岭山顶公园建成开放，在中心城区新增16个小型市民文化广场，在农村新建83个小广场、小公园。“三年提升、绿满花都”行动深入开展，主要道路两侧景观整治全面铺开，城乡绿化建设项目竣工109项，新种树木100万棵。成功创建6个省级绿色社区，梯面镇获评国家级生态镇。完善农村生活垃圾收运处理体系，自然村垃圾标准化、密闭化清运率达100%。完成新街河流域一、二期综合整治。整顿关停374家养猪场。启动机场噪音安置区建设。土地执法工作获省土地执法监察考核二等奖，获省、市奖励新增建设用地指标共525亩。美丽乡村建设稳步推进。完成13个美丽乡村“五个一”工程和3个智慧乡村首批试点村建设。完成635公里村道建设，村道基本实现硬底化；改造村委会危旧办公用房42座，完成高标准基本农田建设任务3005亩；完成1500户低收入困难家庭危旧房改造项目，进度列全市首位。农村综合改革加快推进，街镇农村集体资产管理交易平台建成运营，农村土地经营权流转面积达87592亩。全面推行“政银保”合作农业贷款，发放贷款17宗共计1020万元。全面厘清农村土地产权关系，完成185条村农村集体土地确权发证工作，发证率达97%。（三）坚持发展成果与人民共享，民生福祉不断增强。十件实事成效显著。坚持把办好民生实事作为工作的重中之重，区本级民生和公共事业共投入54.23亿元，占区本级财政支出的82.2%，同比提高6.1个百分点。十件民生实事涉及的20个项目均按计划稳步推进，解决了一批就业、医疗、教育、住房、交通、农财等领域事关群众利益的热点、难点问题。民生幸福不断增强。城乡居民社会养老保险扩面任务全面完成，16岁以上城乡居民参保率达99.1%，获“广东省城乡居民社会养老保险示范县区”称号；城镇居民基本医疗保险参保率达96%以上，新农合参合率保持99%以上。发放城乡低保救助金2300.63万元、五保供养金997.37万元。顺利通过“全国义务教育发展基本均衡县”省级督导评估、省社区教育实验区督导验收，花都户籍中职学生免学费政策全面落实。新建秀全社区卫生服务中心和2个社区卫生服务站。全面完成区数字电视整转工程。举办第三届文化欢乐节、盘古王诞祈福等群众文化活动，花都合唱团获全国群众文化艺术最高奖“群星奖”，我区获评全国特色文化产业示范区、全国群众体育工作先进单位、省人口与计生工作先进单位。无偿为困难群众提供法律援助2304件。在全市率先实行60周岁以上老人和优抚对象免费乘坐公交线路的优惠政策。社会治理创新推进。优化行政区划设置，新雅街、秀全街、花城街3个新设街道正式挂牌成立。成功创建1个“全国安全社区”、2个市级“幸福社区”试点和8个区级特色社区，推进百合、梅花智慧社区试点建设。华侨农场获评“全国和谐农场”。引入专业社工机构为外来人员及子女提供公共服务，花都新田流动人员服务管理模式受到国家、省、市肯定。炭步镇“镇村社会服务管理信息系统”成为省社工委社会管理改革项目。社会形势稳定向好。“平安花都”创建成效明显，案件类警情、治安警情、各类安全事故宗数分别下降6.9%、12.7%、12.5%，全年未发生食品药品安全突发事件。省、市交办的64宗信访积案全部办结销案，受理群众信访事项总量下降37.8%。深入推进“两代表一委员”工作机制，收集、解决群众诉求1000多条。严格查控“两违”，全年共拆除各类违章建筑7912宗，面积53.83万平方米。建立完善重大项目建设风险评估机制，着力从苗头上、源头上化解社会矛盾。妥善处理部分群众反对垃圾焚烧项目选址引起的聚集游行事件。（四）坚持依法行政和转变作风，政府自身建设不断加强。加强决策监督。坚持定期向区人大及其常委会报告工作，向区政协通报情况。认真执行法律法规和人大各项决议，积极办理区人大代表和政协委员议案建议和提案311件，办复率100%。不断健全完善集体决策机制，自觉接受区人大及其常委会、区政协对区重点项目督导检查和重大事项决策监督。转变机关作风。积极开展党的群众路线教育实践活动前期调研。切实改文风、改会风，下发文件减少20%，全区性会议减少25%。全力整治“庸懒散奢”等不良风气，设立曝光台，曝光问题88个，问题整改达100%。区级考核检查项目由81项压减为8项，“三公”经费预算下降10.31%。深化“廉洁花都”建设，专项清理农村集体经济合同，规范农村“三资”管理和财务监管；立案查处违纪违法案件74宗75人。优化政务环境。全面启动“智慧花都”建设，完成网上办事大厅和“一站式”行政审批系统建设，街镇政务服务中心正式挂牌。深入开展“暖企、暖项目、暖基层”活动，及时协助基层解决实际困难和问题。深化行政审批制度改革，取消行政审批、备案事项81项，精简32.7%。区长专线受理案件17004件，办结率98.6%。区政府门户网站在全国区县绩效评估中获省第6名、市第1名。民族宗教、外事、对台、应急、口岸、气象、民防、三防、统计、文史、档案、修志、青年、慈善等工作不断加强。各位代表，过去一年，面对复杂环境的严峻考验，我们积极主动作为，在克难中前行、在转型中升级、在创新中发展，取得了来之不易的成绩。一年来的实践，更加坚定了我们以新型城市化为引领应对各种挑战、以扩容提质为重点打造发展新优势的信心和决心，只要我们朝着这个方向坚定不移地走下去，花都的道路一定会越走越宽广，花都的未来一定会越来越美好！各位代表，过去一年的成绩是区委总揽全局、正确领导的结果，是全区人民共同努力和社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾一年的工作，我们更加清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和挑战：一是构建多元支撑产业体系成效还不明显，产业结构调整任务艰巨；二是社会管理服务水平有待提高；三是城乡二元结构矛盾依然存在，保障和改善民生力度有待加强，农村生产生活条件有待进一步改善；四是进一步转变政府职能、加强廉政建设、提高政府执行力还需付出更大努力。在今后工作中，我们将采取切实有效措施，认真加以解决。二、2014年工作安排2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是全面推进新型城市化发展、完成“十二五”规划目标任务的重要一年。我区当前正处于经济社会转型升级的关键阶段，谋划推进新型城市化发展的目标和路径已经明确，两年来城市副中心扩容提质迈出了坚实步伐，这为我们做好2014年的工作创造了有利条件。随着改革不断深入，国内经济政策利好增多，将为我们加快转型、促进发展提供强大动力。但目前发展环境依然不容乐观，影响经济增长的不稳定不确定因素仍然很多，区域之间竞争日趋紧张激烈，加快经济转型升级的要求十分迫切。面对机遇和挑战，我们必须始终保持积极进取、敢想会干的精神状态，勇于改革创新，勇于攻坚克难，努力推动2014年工作取得更大的成绩。2014年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和区委十三届五次全会的精神，牢牢把握稳中求进、改革创新的核心要求，以“三个重大突破”为抓手，全面推进城市副中心扩容提质，坚持不懈调结构、强基础、惠民生、促改革，大力实施“30+20+10”重点工作计划，力争在促进转型升级、提升城市功能、增进民生福祉、落实改革措施、转变政府职能上取得实实在在的成效，开创花都新型城市化发展新局面。2014年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%；工业总产值增长10%；公共财政预算收入按可比口径增长10%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长14%；万元生产总值能耗下降4.36%，完成市下达的主要污染物总量减排任务；城镇登记失业率控制在3%以下。在完成上述任务基础上，力争完成市下达的各项经济指标任务。围绕上述目标，2014年我们将着重抓好以下工作：（一）千方百计促转型调结构。强化转型升级，加快优势产业做强做大。重点发展先进制造业、临空产业和现代服务业，推进30个重大产业（发展平台）项目建设，努力构建多元支撑产业体系。一是继续做强做大先进制造业。积极跟进花都经济开发区申报国家级开发区工作，支持东风日产超“双百”计划（整车超百万辆、发动机超百万台），推进启辰纯电动车产业化与示范项目发展，力促屹丰等一批企业增资扩产，推动广州联东U谷国际企业港、宝骏国际汽车港、大运汽摩、汽车产业基地燃气热电冷联供等项目尽快动工建设。加快和谐型大功率机车修造基地建设，开展批量检修及电动轮新造，同时大力引进轨道交通、智能装备及工业机器人研发制造等项目。二是推动空港经济提速发展。积极配合做好国家级航空经济试验区申报工作，加快新科宇航飞机维修基地、广州飞机维修及零部件修造基地建设步伐。大力引进航空总部、商务会展、电子信息等航空关联产业，依托综合保税区发展跨境贸易电子商务、航空金融租赁业务。三是大力发展以商贸旅游为主体的现代服务业。加快文化旅游城落地动工，大力推进海布圣地城、法国欧尚等项目建设，确保王子山森林公园一期全部建成开放、二期启动建设。分步推进九龙湖和珠宝小镇创国家5A，洪秀全故居纪念馆、芙蓉度假区和花都湖创国家4A，港头村、水口营村、洛场村创国家3A级景区工作。四是加快重点产业和重点基础配套项目落地。实行重大项目建设前期工作代办制。强化“政企通”平台的服务功能，推动“暖企行动”常态化。科学集约用地，新增用地指标优先保障重点项目建设，全面梳理、评估历史签约项目，严格落实工业用地由区统一收储、统一供地等机制。五是坚决淘汰落后产能。继续淘汰小铸造、小化工等高污染、高耗能、低产出企业。强化项目环评审批，实行污染物排放总量前置审核。强化自主创新，加快传统产业优化提升。以品牌、标准、发明、专利、研发、设计、电商等为重点，推动皮革皮具、珠宝、音响、服装等传统优势产业转型升级。吸引人才、技术、研发、信息高端集聚，增强总部经济集聚力，鼓励企业争创国家、省、市驰（著）名商标和名牌产品，力争新增省名牌产品10个以上，引导行业龙头企业参与制定国家、省、市标准和行业标准，实现从集市到集群、从贴牌到品牌、从制造到创造、从商店到电商、从实力到魅力“五大转变”，抢占产业转型的制高点。一是抓好狮岭皮革皮具专业市场转型升级工作，积极打造成品展示、信息服务、检验检测等专业服务平台，加快形成全国重要的皮革皮具销售中心和定价中心；积极推广狮岭皮革电子交易中心等商业运行新模式，提升广东皮具原辅料国际采购中心线上交易功能，引进专业机构开展跨境电子商务。二是推进珠宝产业加速向品牌创意、文化旅游转型，逐渐淘汰贴牌加工等低端环节，加快建设省级珠宝玉石首饰检测中心，形成集原材料采购、交易、设计、鉴定、展览、文化旅游等一体化的珠宝产业链。三是继续做大音响、光电、服装、化妆品等产业龙头企业，扶持一批优质企业上市。加快国光智能电子产业园建设，积极推动花都声频电子产业基地申报省级外贸转型升级示范基地。进一步强化知识产权保护，推进国家知识产权强县工程示范区建设。强化招商引资，加快新兴产业集聚发展。进一步完善统筹招商机制，强化项目评估，制定鼓励新兴产业发展的政策措施，重点引进航空、声光电、节能环保等高科技、高效益、高税收产业项目，提高投资强度和土地产出率。加快品牌总部经济园区建设，重点引进时尚产业、现代物流、新兴产业总部企业。加快电子商务产业园建设，着力引进2-3家行业龙头企业，建设产业链完整、公共服务平台健全的电子商务产业群。积极做好国叶高密度计算中心、航空碳复合材料、顺丰速运等优质项目的招商服务工作，加快推进中邮普泰、中国智能骨干航空枢纽总部等项目建设。推进智能装备及机器人产业园区动工建设，做大做强现有智能装备企业。强化科技金融服务，加大财政资金配套，引进风投、创投等新型金融组织，建立科技金融服务平台。大力扶持中山大学花都产业科技研究院等创新平台建设。研究出台科技孵化园发展扶持政策，集中资源建设3-5家区级示范孵化器，吸引优质新兴企业落户。认真做好第三次全国经济普查工作。（二）坚定不移强基础增后劲。积极拓展城市发展容量。以中轴线北部、花都湖、空港经济区、狮岭中心城区、广州北站周边区域为重点，完善配套、提升产业、强化功能，有序推进城市扩容提质。加快中轴线征地拆迁，启动安置区及基础设施建设，完成花都湖周边23平方公里区域性详细规划，完成航空总部商务区土地出让，推进狮岭专业镇扩容提质，深化完善广州北站商务区的规划设计方案。推进“三规合一”成果应用。加强土地用途管制和生态用地保护，统筹开发历史留用地。加大力度清理闲置用地，积极推进“三旧”改造，坚持与产业升级、土地储备等工作相结合，加快炭步茶塘村等改造。大力推进基础设施建设。重点抓好10项重大道路交通基础设施建设。加快地铁9号线、红棉立交、平步大桥等续建工程，动工建设红棉大道、106扩建改造等38项工程，配合肇花高速、广乐高速年内建成通车，推动广州北站综合站房、广州北站至机场快速通道等重点工程取得突破性进展，大力推进广清城际、北三环征地拆迁，逐步构建区内接驳顺畅的交通路网。加快推动镜湖等5座变电站以及500千伏东坡输电线路如期投产，启动杨屋、雅宝变电站以及中石油昆仑燃气项目建设。加快北江引水工程、秀全中学新校区、人民医院新院区、中山大学附属仁济医院、养老院等10项重大公共服务配套设施建设。深入推进生态环境建设。加强大气污染防治，完成生态控制线划定工作。完善垃圾处理体系，稳妥推进第五资源热力电厂、垃圾深度分类资源综合利用、垃圾填埋场改造扩建等项目。加大对重污染企业、重点区域的检查监控力度。坚决制止、严厉打击偷挖山泥行为。继续开展“三年绿化提升”，种树100万棵，积极推进生态公益林桉树林分改造；巩固高快速路和主要道路两侧景观整治工作。启动洪秀全水库公园建设，推进巴江河、流溪河、铜鼓坑河、铁山河等流域综合整治。统筹推进美丽乡村建设。推进城镇建设，加快各镇中心区建设步伐，强化镇区对周边农村的带动作用和服务功能。加快花都生态农业示范园、都市型现代农业示范区建设，发展特色农业。继续大力推进农村“七化”工程和“五个一”工程、智慧乡村二期工程。重点打造港头村、洛场村等四个第二批市级美丽乡村示范村。完善农村村民住宅规划建设工作指引，规范农村住宅建设，稳步推进农村危旧房改造。大力推进农村村道、巷道路灯建设，完成25公里西部田园绿道建设。强化农村综合改革，规范街镇农村集体资产管理交易平台运作，引导农村土地承包经营权有序流转。实施《关于进一步促进农村增收的政策措施》，推进“政银保”农业融资平台广泛应用，拓宽农民增收渠道。（三）全力以赴惠民生筑和谐。办好民生实事。继续承诺办好十件惠民实事。一是优化交通环境，整合3家公交公司运力资源，调整优化27条公交线路，升级改造27个主要拥堵路口，提高交通信号信息化管理水平。二是完成5个镇级水厂的提质达标改造工程，全面完成三年（2012-2014年）农村改水工程。三是推进花都儿童公园建设，一期工程年内建成开放。四是加快花都湖建设，完成花都湖公园二、三期建设和新街河流域综合整治三期花都湿地建设。五是打造城市生态景观，完成田美河（新街河口至三东大道段）综合整治及生态景观改造工程；加强天马河流域的工业、饮食业、养殖场等水污染源及周边环境整治，改善水环境。六是完善污水处理设施，开工建设新华污水处理厂三期、狮岭污水处理厂二期工程，新建16公里污水管网。七是优惠补贴农村学生，从2014年开始，对花都户籍农村家庭在校高中生免除学费，向农村低收入困难家庭在校大、中、小学生及幼儿园在园儿童发放生活补助。八是推行困难妇女爱心救助项目，为10000名农村户籍35－64岁妇女免费提供乳腺癌、宫颈癌筛查，为80名低保家庭妇女、困难家庭妇女提供免费住院分娩、重大疾病医疗救助服务。九是完善文体设施，升级改造区体育中心游泳馆，新建花都湖体育广场、花都博物馆（花都阁），完成花都美术馆建设。十是建立统一的公共服务平台，依托城市建设管理区长专线整合多部门的服务热线，完成区长专线升级改造，对接广州市12345政府服务热线，搭建全区统一的城市管理运行（应急）指挥中心。发展社会事业。落实就业扶持政策，新增城镇就业3万人，城镇登记失业人员就业率达80%以上，促进创业带动就业8千人。新农合筹资标准由380元/人提高至450元/人。基本实现社会保障（市民）卡户籍人口全覆盖。加快特殊学校新校区、区理工职业技术学校扩建、三东小学扩建、清莲小学、各街镇中心幼儿园建设，确保公办幼儿园占比达到30%以上。大力推进与广雅中学合作办学项目。深化医药卫生体制改革，加大信息化建设便民力度，加快炭步中心镇卫生院、花东卫生院建设，健全城乡公共卫生服务体系。举办第三届花都区合唱节，擦亮“天王故里”、“花都合唱团”等文化名片。完成区级居家养老示范中心建设，加快59个农村老年人活动站点建设。实施人才安居工程，充分发挥领军人才联谊会和海豚俱乐部平台作用，大力引进名校长（院长）、名教师（医生）、创新创业领军人才等各类型高层次人才。推进机场噪音安置区、新科宇航安置区建设。帮助梯面山区镇、52条经济薄弱村、全区1929户贫困户稳步脱贫。扎实推进对口雷州市、清远市清新区、阳山县、贵州扶贫“双到”和产业援疆工作。强化社会治理。扎实做好行政区划调整的后续工作，确保各项工作平稳对接。稳妥做好村（居）“两委”换届选举，继续抓好村务公开民主管理示范创建活动。以百合、梅花两个社区为试点，推进社区网格化服务管理，在异地务工人员较多的街镇推广出租屋网格化管理模式。完成10个幸福社区创建任务。加强人口计生管理服务，落实国家、省、市“单独二孩”政策。高度重视涉法涉诉信访案件化解和社会治安管理工作，不断完善重大项目建设风险评估机制，促进社会和谐稳定。积极创建“全国安全发展示范区”工作，坚决遏制重特大安全事故，建设“平安花都”。（四）扎实有序促改革抓落实。坚持改革创新，认真落实行政审批、财政体制、转型升级、创新驱动、商事登记、城区管理、民营经济发展等方面的改革措施，积极稳妥将全面深化改革工作做扎实、见成效。继续深化行政审批制度改革，精减审批事项，优化行政审批流程；清理、规范公共管理服务事项，落实工商登记制度改革措施，营造良好营商环境。推进金融创新，建设科技金融服务平台，探索开展政银合作中小企业互保金贷款业务，扶持村镇银行、小额贷款公司、中小型金融机构发展，建立健全中小民营企业信用体系、融资担保机制。深化投融资体制改革，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。鼓励支持社会资本投资，在城市道路、污水处理、科教文卫体等公建配套领域推出一批试点项目，探索建立重大项目面向民间投资开放长效机制。鼓励国有企业引入战略投资者，支持民间资本参与国有企业改革重组。完善村级集体财务和资产资源管理监督机制，提升农村“三资”管理水平。深化机构改革，优化整合政府工作部门，着力推进食品药品监管体制改革和机制创新。（五）求真务实转作风保廉洁。坚决贯彻落实党的十八届三中全会及省、市有关廉政建设改革措施。按照区委统一部署扎实开展党的群众路线教育实践活动，逐条梳理前期调研中群众反映的意见，认真查摆、着力解决“四风”方面存在的突出问题，纠正行业不正之风。认真接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，严格执行区人大及其常委会决议决定，切实做好建议提案办理工作。加强法制建设，强化领导干部和公务员学法用法工作，着力推进依法行政。全面推行为民办事征询民意的机制，继续深入开展“两代表一委员”进社区、下农村活动。严格控制楼堂馆所建设，落实办公用房、公车使用的整改措施，压减文山会海、考核评比，加强行政监察和审计工作。加强“三公”经费管理，加大部门预算、“三公”经费公开和公务卡消费结算工作力度。严厉查处违法违纪案件，保持惩治腐败高压态势，建设廉洁花都。各位代表，共识凝聚力量，实干成就伟业！让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，进一步解放思想、改革创新、扎实工作，共同创造花都更加美好的未来！名词解释1.两高一低：高耗能、高污染和低效能。2.三规合一：“三规”指国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划；“三规合一”工作目标是以国民经济和社会发展规划为依据，加强土地利用总体规划和城乡规划相衔接，从规划内容、信息平台、协调机制和行政管理等方面理顺“三规”关系。3.“五个一”工程：一个不少于300平方米的公共服务站、一个不少于200平方米的文化站、一个户外休闲文体活动广场、一个不少于10平方米的宣传报刊橱窗、一批合理分布的无害化公厕。4.政银保：一种以政府财政投入的基金做担保、农村信用社为符合贷款条件的担保对象提供贷款、保险公司对上述贷款本金提供保证保险的农业贷款模式。5.两代表一委员：党代表、人大代表、政协委员。6.两违：未经批准占用土地擅自建房的行为和没有取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的建房行为。7.“三公”经费：财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费。8.农村“三资”：农村集体的资金、资产、资源。9.“30+20+10”：30个重大产业（发展平台）项目、20项重大基础设施（含10个重大道路交通设施项目和10个重大公共服务建设项目）和10件民生实事。10.“三旧”改造：国土资源部与广东省开展部省合作，推进节约集约用地试点示范省工作的重要措施，分别是“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造。11.“七化”工程：道路通达无阻化、农村路灯光亮化、供水普及化、生活排污无害化、垃圾处理规范化、卫生死角整洁化、通讯影视“光网”化。12.扶贫“双到”：在扶贫工作中要规划到户、责任到人。13.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-08-06

• 【投资番禺区】2014年广州市番禺区政府工作报告

  2014年3月5日在广州市番禺区第十六届人民代表大会第四次会议上广州市番禺区人民政府区长 楼旭逵各位代表：现在，我代表番禺区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾在上级和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府认真贯彻落实党的十八大精神，以推进新型城市化发展为引领，团结和带领全区人民，大力推动经济社会全面协调可持续发展，较好地完成了区十六届人大三次会议确定的目标任务。在此，我谨代表区人民政府，向全体人大代表和政协委员，向广大人民群众、驻军和武警官兵、各民主党派、人民团体以及各界人士致以崇高的敬意！向所有关心和支持番禺建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！回顾2013年，我们主要做了以下工作： （一）加快发展促转型经济实力不断提升。实现地区生产总值1353.23亿元，增长12.8%；公共财政预算收入72.98亿元，增长15.7%；税收总额（不含海关代征）198.91亿元，增长20.9%；工业总产值1737.33亿元，增长17.2%；农业总产值42.91亿元，增长2.1%；完成固定资产投资439.64亿元，增长22.3%；社会消费品零售总额886.72亿元，增长15.3%；进出口总额169.45亿美元，增长8.5%；实际利用外资2.72亿美元，增长2%；万元生产总值能耗下降5.04%；城镇居民年人均可支配收入39326元，增长10.8%；农村居民年人均纯收入20206元，增长12.9%。转型升级步伐加快。都会区经济特征更加明显，三次产业结构优化为1.9：35.1：63.0 ，第三产业比重提高1.7个百分点。创新驱动成效显著，预计全区规模以上工业企业高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达46%。市级科技企业孵化器总数占全市47.6%。19家企业的22个产品获2013年省名牌产品（工业类）称号。全区规模以上汽车制造业完成产值100.87亿元、增长115.1%，广汽乘用车第二个10万辆/年产能扩建顺利推进，广汽菲亚特项目落户化龙，现代产业园千亿级汽车产业集群建设雏形初现。电子商务发展迅猛，百度（中国）广州分公司纳税超亿元。成功举办2013年广州国际美食节，积极筹建“全国岭南文化休闲旅游产业知名品牌创建示范区”，全区接待游客2627.58万人次，旅游总收入211.8亿元，分别增长13.8%和17.2%。都市型农业发展平稳，莲花山国家级中心渔港、海鸥岛现代渔业园区等项目加快建设，在全省率先开展政策性水产养殖保险试点。“三个重大突破”［1］强力推进。100个“三个重大突破”重点项目完成投资231.9亿元，增长39.4%。广州国际创新城完成启动区控规修编，成为全国首批、全市唯一的“中欧城镇化伙伴关系合作城市”合作园区，成功引进中国技术交易所华南中心等项目。广州南站商务区完成核心区城市设计及控规调整，奥园都会广场等8个重点项目进展顺利，石壁一村、四村留用地开发项目启动建设。万博商务区各项目工程顺利推进，地下空间综合开发利用试点成为广州市节约集约用地建设示范工程。金山谷创意产业园一期、化龙国际临港物流基地完成主体工程建设，广州中粮制罐有限公司将于2014年3月试产。南大干线、地铁七号线一期、广明高速等战略性基础设施建设进展顺利。发展活力持续增强。以“五个一批”［2］作为加快经济发展的重要抓手，实行“暖企行动”常态化，着力促进925家重点企业发展壮大。成立区重点项目服务中心及镇街服务队伍，出台建设工程项目并联审批试行方案和商业房地产、重点基建项目联合（并联）审批试行方案。成功举办“投资番禺 扎根番禺”2013年企业投资推介会和广州国际创新城招商推介会，共签约项目47个，总投资达400亿元。 （二）城乡建设管理力度加大城市功能整体提升。编制《2013年番禺区建设方案》，“四区一轴”［3］都会区功能布局建设加快。完成“三规合一”［4］成果上报，初步实现“一张图”管控。重点地区规划调整取得进展，编制番禺湖森林湿地公园概念性规划，全面开展村庄规划编制，完成117条行政村现状摸查和村庄分类，取得“一书三图十四表”［5］阶段性成果。完成大学城提升计划27项近期工作任务，启动市桥中心城区综合提升行动计划，市桥街东郊村及周边成片更新改造方案获市政府批准实施。 宜居城乡加快建设。金山湖文化公园和莲花山世界名花园开园迎客。完成番禺大道、亚运大道绿化升级改造，新建成绿道35公里，在全市率先实现所有绿道贯通相连。完成镇街景观样板路建设15条、14.83公里。河涌清淤15.7公里，城市生活污水处理率达90%。完成江鸥、屏一等5条村二次水改。加强环境监管，实施主要污染物总量减排，对528家环境违法企业立案处罚，依法关停88家。完成49条客运班线公交化改造，新增13条公交线路。投入资金3.96亿元，完成21条美丽乡村试点村建设项目186个，市级名村创建点南村镇坑头村、石楼镇大岭村顺利通过考核验收。新增广东省卫生村6条、广州市卫生村4条。城市管理不断改进。深入开展“六乱”整治，长隆旅游区周边等重点片区市容环境明显改善。严查严控“两违”，清拆违法建设1005宗、面积18.11万平方米。区长专线受理市民投诉14万宗，办结率99.2%，市民满意率91.7%。火烧岗生活垃圾卫生填埋场综合整治工程完成进度的80%。试点推行市桥街“定时定点”垃圾分类收运模式，推进清河市场有机垃圾处理示范基地建设。 （三）民生福利持续改善民生实事全力兑现。一是实施公交票价优惠，羊城通优惠金额达8296万元。二是免费发放番禺民生卡8万多张，提供民生档案、广电应用、金融服务、卫生医疗等服务。三是增建区培智学校康复楼和幼儿教学楼，区残疾人就业展能基地竣工，特殊教育职业高中班开学。四是实施妇儿关爱工程，免费提供孕前优生健康检查2.2万人次，为3万人次实施出生缺陷三大重点病种筛查，成功对43例重症缺陷胎儿进行有效干预，区儿童公园在全市率先动工建设。五是培训各类人员4.97万人次，完成区高技能人才公共实训鉴定基地首期建设。六是完成各镇垃圾压缩中转站建设任务。七是完成市桥街石街社区、桥南街御院社区市幸福社区试点创建，17个市级首批、3个区级幸福社区试点通过中期评估。八是“一号通”公共信息服务平台［6］上线试运行，实施区长专线“1小时服务”承诺。九是桥南街省级居家养老示范中心、7间日间托老机构投入使用，建成60个农村老年人活动站点。十是在农村、社区新增金融自助终端设备113台。“智慧番禺”为民惠民。获国家住建部授予首批国家智慧城市试点。实施“四个民生”［7］工程，已建立我区222万全员人口的民生档案，番禺民生卡获“国家金卡工程2013年度金蚂蚁奖”，在全国率先试行计生积分管理，13个部门开展民生积分兑现服务活动。国家超级计算广州中心如期建成，“天河二号”运算速度世界第一，大夫山电子公务云计算中心建成使用。启动实施星海通协同创新行动计划［8］，开创“云服务+智能终端+星海金卡”的服务模式。智慧健康公共服务平台和星海健康咨询服务中心上线运行。在36所学校161个班级推广使用“电子书包”，8400多名师生试用受惠。市桥街光明路智慧交通建设项目纳入第五轮中美战略与经济对话框架成果清单。社会事业全面发展。全年公共财政投入民生项目62.42亿元，占公共财政总支出的74.6%。新扩建学校（园）41所，接管房地产小区配套中小学、幼儿园12所，每个镇街开办中心幼儿园。高考、中考成绩继续居全市前列。接收3323名异地务工人员子女免费入读公办学校。“健康番禺十大工程”［9］积极推进。医疗卫生服务水平持续提升，新增省市级重点专科5个，全区46家社区卫生服务机构免费为城乡居民提供12大项39子项基本公共卫生服务，人均处方值下降9%。社会保障水平进一步提高，城镇登记失业率1.2%，新农合筹资标准从每人每年430元提高到510元，城乡最低生活保障标准提高到每人每月540元。累计建成平价商店（专区）40家，超50万人次受惠。新筹建公租房500套，建成718套，新增发放住房租赁补贴133户。文化惠民工程深入实施，成功举办第二届广东省粤曲私伙局大赛总决赛、第八届星海艺术节、番禺美丽乡村民俗文化节。南村镇获“中国岭南文化艺术之乡”称号。举办第十四届“莲花杯”、“禺山杯”龙舟赛等33场次区级群众性体育赛事，新增公共体育场地1.26万平方米。深化农村综合改革，17条“政经分离”试点村完成理事会选举，其中16条村提前完成村“两委”换届选举。平安建设卓有成效。深化平安番禺建设，成功打造四大“平安细胞”［10］示范点。规范、整合治安辅助力量7300多人。10.8万栋64.3万套出租屋纳入安全星级管理，覆盖率达94.4%。开展地铁站点周边等重点区域治安整治。全区发生刑事治安警情下降6.2%，实际破案数居全市第二位。南村镇成为全市唯一的全国社会管理综合治理先进单位。推进番禺节能科技园、食品行业监管体系市级“两建”试点工作。严格落实安全生产监管措施，事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失分别下降23.6%、22.8%、25%和30.6%，安全生产形势持续稳定好转。人口计生、民族宗教、海防打私、双拥、武装、外事、侨务、统计、档案、保密、气象、慈善等各项工作取得新成绩。 （四）政府自身建设进一步加强依法行政深入推进。获评全国法制宣传教育先进区、“五五”普法先进区，成功创建广州市法治政府示范区。完善区政府工作规则、重大行政决策程序、行政决策合法性审查等制度，规范行政权力公开运行和科学决策程序。自觉接受人大、政协的监督，办理区人大代表建议117件、区政协提案131件，办复率100%，满意率98.8%。行政效能有所提高。完成第五轮行政审批制度改革，审批事项和备案事项分别压减42.1%、42.4%。网上办事大厅试运行，90%以上的审批事项实现网上办理。在镇街全面推广使用“一站式”行政审批服务系统。区政府门户网站综合得分连续十年居全市各区（县级市）首位。政风建设有效加强。深入推进廉洁番禺建设，初步建成三大智能防腐信息系统［11］和农村“三资”管理平台［12］。主动公开部门、镇街决算及“三公”经费信息，配合开展政府性债务审计，强化干部履职监督，严肃查处违法违纪案件。各位代表，在肯定成绩的同时，我们还要看到经济社会发展中存在的突出问题：一是土地资源节约集约利用水平和投入产出比率不高，产业转型升级、增强经济活力的任务依然艰巨。二是基础设施建设亟需加强，垃圾处理、路桥建设、公建配套等相对滞后。三是志愿组织、行业协会等民间机构发展薄弱，社会管理服务水平有待提升。四是政府职能转变还不到位，执行力有待提高，作风建设仍需加强。对此，我们要高度重视，切实改进解决。 二、2014年工作意见2014年区政府工作总体要求是：全面贯彻党的十八届三中全会精神，认真落实上级和区委十二届五次全会部署，坚持稳中求进、改革创新，全力以赴稳增长、促转型、抓改革、优服务、惠民生，突出优化主导产业、发展平台、基础设施，突出提升文化实力、民生实事、生态品位，建设宜业宜居、现代文明、价值凸显的时尚创意都会区。2014年经济社会发展主要预期目标是：全区生产总值增长11%，规模以上工业总产值增长13%，农业总产值增长1%，万元生产总值能耗下降4.5%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长14%，公共财政预算收入增长12%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3%以内。2014年，我们将突出抓好以下工作： （一）更加注重转型升级，着力打造番禺经济升级版大力推动“三个重大突破”。紧紧结合科技、金融、信息等产业服务要素，加快广州国际创新城建设，重点推进中欧城镇化合作项目。积极争取省、市在广州南站商务区共建广东省大中型骨干企业公共服务平台和华南大中型骨干企业新业态经济总部基地。加快万博商务区骨干项目和市政配套设施建设，实施地下商业空间出让试点工作。加快编制番禺大道五星商旅带规划，精心举办2014年广州国际美食节，建设长隆旅游区三期。加快发展番禺节能科技园、清华科技园广州创新基地、华创动漫产业园等市战略性新兴产业基地。全力推进广汽乘用车第二个10万辆/年产能扩建、广汽菲亚特广州分厂、鞍钢广州高强度热镀锌板、广汽传祺零部件工业园等项目建设。力促永旺梦乐城等大型商业综合体加快开业。全力引进国家级珠宝玉石交易所，建设市10大产业项目之一的大罗塘珠宝交易中心。积极优化南大干线建设资金筹措方案，加快推进省妇幼医院至莲花大道路段建设。加快建设地铁七号线一期、广明高速、景观大道、莲花大道、光明大桥、南浦三桥等项目。积极培育经济新业态。进一步优化产业结构，大力发展汽车与装备制造、商贸旅游、信息文化等主导产业。全面推广电子商务，加快建设岭南国际电子商务产业园等一批电商园区，构建线上线下相结合的企业发展模式。依托国家数字家庭应用示范产业基地和国家超级计算广州中心，与华大基因临检所、国防科技大学等合作共建大数据分析平台，发展面向健康、金融、物流、医药、动漫、科技等领域的大数据服务业。发挥星海通协同创新产业联盟作用，全面实施星海通协同创新行动计划，加快星海通“云服务+智能终端+星海金卡”服务产品的研发、推广和产业化，大力发展信息文化服务业。开展物联网、云计算等关键技术攻关，加快物联网产业集群发展。鼓励传统批发市场转型升级，加快建设广州国际商品展贸城、华南地区有色金属交易中心。引进以供应链管理为特色的新业态龙头企业，加快冯氏集团华南总部建设。切实增强科技创新能力。着力建设广州大学城孵化器集群，加快广州国际科技合作交流中心等创新平台建设。深化“三资融合”［13］发展模式，加快建设一批民营科技园区，构筑“一城多园”创新经济发展新格局。落实村级工业园区转型升级实施办法，鼓励科技创意、先进制造业和生产性服务业入园发展。强化企业创新主体作用，鼓励和支持企业增加研发投入。推进科技金融创新，积极搭建政银企协合作平台。实施人才集聚工程，大力引进科技领军人才，打造高素质技能型人才队伍。加快推进质量强区。大力实施品牌、专利、标准三大战略，提升经济社会发展质量。全力建设“全国岭南文化休闲旅游产业知名品牌创建示范区”。加大品牌培育力度，力促新增一批中国驰名商标和省级名牌产品。健全知识产权研发保护体系，加快专利技术产业化步伐，促进知识产权质押融资。落实《番禺区标准化战略实施纲要（2014-2020）》，鼓励企业积极参与国家、行业、地方和联盟标准的制（修）订。发挥广州市质量技术检测园支撑作用，重点为传统优势产业转型升级提供检验检测及认证服务。努力改善营商环境。继续实施“五个一批”扶企举措。全面梳理、完善各项促进经济发展的政策措施，积极解决企业发展面临的资金、人才、土地等问题。加强企业服务队伍建设，设立专项资金和引入企业管理咨询中介机构，切实帮扶民营经济做大做强。深入开展“两建”工作，大力推进“番禺信用网”和市场监管信息平台建设，探索运行“星海通直销商城”［14］，促进番禺企业的品牌化、标准化。优化政务服务环境，积极培育行业协会，为营商环境注入正能量。 （二）更加注重重点领域改革，着力建设全国发展改革试点区深入推进行政体制改革。推进政府职能转变和机构改革，加快完成事业单位分类改革。巩固第五轮行政审批制度改革成果，完善建设工程项目并联审批制度，开发农村村民住宅规划建设并联审批系统，推进网上办事大厅二期建设。积极构建区、镇街、村居三级政务服务体系，加快村居政务服务工作站建设。按照事权和支出责任相适应原则，实施新一轮区对镇街财政管理体制改革。稳步扩大财政支出绩效评价范围，建立科学的财政绩效管理机制。深入推进商事登记制度改革。对商事主体实行“宽进严管”。进一步放宽市场准入限制，实行工商登记注册与经营项目审批相分离等制度，构建统一的商事登记管理信息平台和商事主体信息公示平台，全面推行网上登记服务。进一步明确各部门职责，健全完善市场监管模式，强化商事登记后续监管。加快建设涵盖企业档案、企业卡、企业积分、企业服务的“四个企业”市场监管和社会信用体系。深入推进国有企业改革。进一步优化国有资本结构，整合组建更大规模更加专业的国有资本运营公司，加大水务一体化的整合并购力度。明晰各国有企业发展方向和定位，实施分类管理和考核。改革国有企业监管体制，理顺出资人职责与企业自主经营权的关系，从管资产向管资本转变。完善企业法人治理结构，规范董事会建设，稳步建立外部董事制度，增强企业活力。完善国有企业经营激励约束机制，实行廉政风险保证金和任期责任追究制度。提升资本运作能力，推进国有资本证券化及股权多元化，加快引入广州产业基金、国有企业产权投资基金，加大 二、三级企业进退流转力度。深入推进社会治理体系改革。以“四个民生”工程和社区网格化管理为重要抓手，探索社会治理体系和治理能力现代化建设，增强公民自信，提高公民自觉，促进公民自律，发展公民自治，享受公民自由。完善民生档案建设，加强数据采集、共享和安全管理。推广应用民生卡，作为市民享受政府公共服务、公用事业服务和社会服务的智能凭证。加快民生积分综合服务管理平台、出租屋安全星级管理系统建设，创新“政府+社会”服务模式，进一步拓宽民生服务范围。建成区级社会组织培育基地，通过政府购买服务等方式，推动社会组织承接政府职能。以小谷围街和新造镇为试点，加快推进全区社区网格化综合服务管理改革，整合党建、社会服务、平安创建、村居自治等事项，实行精细化社区管理。 （三）更加注重生态文明，着力建设美丽番禺努力提升城市综合承载力。强化规划引领，加快编制《番禺区城乡发展规划》。深化“三规合一”，完善村庄规划，优先安排重大项目和民生项目用地需求。深入推进城乡统筹土地管理制度创新试点工作，制定全区节约集约用地一揽子方案。全力实施大学城提升计划和市桥中心城区综合提升计划，加快推进公共基础设施建设和配套服务提升。大力推进“三旧”改造，着力实施东郊村、桥南街、新造镇、金山湖等一批城市更新改造项目。落实“一镇街一新社区”选址，加快建设一批集农民公寓、拆迁安置房、公租房于一体的新社区。加快花城绿城水城建设。推进莲花山世界名花园二期和绿道网升级建设。启动建设大夫山森林公园二期。完成区级景观示范路、一镇街一样板路和东新高速等生态景观带建设任务。加快建设番禺湖森林湿地公园。开展前锋污水处理厂三期建设，力争年内完成27公里污水管网铺设、27条行政村生活污水治理和2条行政村供水设施改造。大力开展环境综合整治。从严查控“两违”，加强城市管理监督考评，进一步规范农村建房秩序。扎实推进国省道、高快速路沿线及城市出入口周边环境综合整治。以整治“六乱”、强化“五类车”管理为重点，提升人居环境整体水平。持续开展城乡清洁工程，完善垃圾分类收运体系和再生资源网络建设。完成火烧岗生活垃圾卫生填埋场综合整治工程，建成渗滤液处理厂、沼气收集发电厂等配套设施，完善覆土复绿和降臭措施，高标准管理填埋场。建设餐厨垃圾处理设施。配合推进市第四资源热力电厂建设。加快推进“数字环保”三期建设，进一步做好PM2.5等污染指标监测，落实主要污染物总量减排措施。着力推动城乡一体化发展。优化都市型农业产业结构，重点发展水产、花卉等优势产业，推进莲花山国家级中心渔港等重大项目和“菜篮子”工程建设。大力扶持农业龙头企业上市融资。完成第二批市级美丽乡村试点村建设。深入开展区内扶贫，认真做好贵州省独山县对口援建，积极对口帮扶梅州市五华县和增城区派潭镇，促进区域协调发展。 （四）更加注重信息惠民，着力建设智慧番禺建立高度整合的信息文化服务体系。运用信息技术，再造政务流程，建设区信息文化服务中心、镇街信息文化服务分中心、村居信息文化服务站。以数字家庭和数字电视为媒介，完善区、镇街、村居、家庭四级信息文化网络，进一步扩大信息文化网络覆盖面。完善四大平台和五大数据库。以区政务数据中心为基础，加快推进电子公务、数字大城管、民生卡、数字家庭四大信息服务平台及人口、法人、产品、宏观经济和空间地理五大基础数据库建设。整合各职能部门业务数据，打破部门数据分隔，实现互联互通、共建共享，为实现协同办公、齐抓共管奠定数据基础。拓展智慧番禺应用领域。加快信息惠民工程，继续完善“一站式”政务服务系统和“一号通”公共信息服务平台建设，逐步实现城市服务管理功能的智能化、精细化。大力推进数字家庭和智慧社区试点，扩大智慧健康和智慧教育的应用服务。完善“机顶盒＋迷你电脑＋星海金卡”运营模式，加快数字电视整体转换。组建信息化专业技术团队。强化统筹协调，向重点部门、镇街派驻信息化助理，直接参与基层信息化建设，提高应用服务水平，逐步建设信息全面感知、资源高度整合、服务更加智能的现代智慧政府。构建政务信息化专网。采用实名制垂直管理分级建设体制，整合改造政府光纤网、有线电视网等，完善政务信息化专网。以民生卡为“钥匙”，市民通过机顶盒、迷你电脑等终端查询民生档案、了解民生信息、办理政务服务，实现可控可管可信的在线服务、在线支付，实现政务专网提供的网络安全、终端安全、支付安全的信息文化服务。 （五）更加注重民生服务，着力建设幸福番禺用心办好十件民生实事。一是加快番禺儿童公园建设。“6·1”儿童节前儿童乐园部分建成开放，年底前全面建成。二是继续免费发放番禺民生卡。向全区18周岁以上的户籍人员和登记在库的流动人员等发放100万张民生卡。三是拓展“一号通”公共信息服务平台服务领域。利用“一号通”平台打造集紧急呼援、信息咨询、家政服务、居家养老等在内的一体化服务体系，并率先向全区80岁以上老年人免费推广。四是提升学前教育水平。实现公办幼儿园占比30%以上，规范化幼儿园占比75%以上，普惠性民办幼儿园占民办幼儿园总数60%以上。完善区幼儿特教机制，完成培智学校幼儿部首批残疾儿童招生。五是提高基层医疗卫生服务水平。社区卫生服务机构聘请高水平医学专家坐诊，提供延时服务的占比从50%增至75%以上，可使用药物品规数从600个增至1000个。六是以创业带动就业。建设3家创业基地，实现充分就业社区达标率85%、充分就业村覆盖率75%、城镇登记失业人员就业率80%以上。七是加快公共体育设施建设。各镇建成3000平方米以上的健身广场（体育公园）和600平方米以上的室内体育活动场所。建成20个村居健身活动点。八是治理交通拥堵黑点。以市桥中心城区、大石街、洛浦街和南村镇等区域为重点，打通断头路，加快交通信号灯改造，实施番禺大道等主干道平交渠化改造工程。九是鼓励和引导金融服务进村（社区）。新增80台金融自助终端设备，建成6台民生卡自助终端设备。十是新增10家平价商店。引导和扶持平价商店与农民专业合作社对接，向群众提供质优价平的农副产品。滚动实施健康番禺三年行动计划（2014-2016）。创建国家慢性病非传染性疾病综合防控示范区和全国中医示范区。继续推进“健康番禺十大工程”，加快发展健康服务业，明显提升市民整体健康水平和生命质量。继续完善社区卫生机构服务模式，推进区属医院和基层医疗卫生单位共同构建医疗联合体。以老年人、婴幼儿等人群及医疗保险普通门诊选点参保人为重点，试行全科医生契约式服务［15］。扎实推进“健康包进家庭、健康小屋进社区、健康通配医生”等工作，优化智慧健康公共服务平台建设，提升星海健康咨询服务中心服务水平，为居民免费提供预约挂号、慢性病防治、健康养身咨询等信息服务。全面实施社区卫生服务机构、镇街医院标准化建设。不断提高民生质量。创建全国义务教育发展基本均衡区和全国社区教育示范区。通过“积分制”入学等方式，进一步保障异地务工人员子女接受义务教育的权利。抓好35岁以下农村居民参加养老保险扩面工作，城乡居民养老保险参保实现全覆盖，城镇居民医保覆盖率达96%以上。完善城乡低保自然增长机制。区高技能人才公共实训鉴定基地投入运行，加快区级职业培训学校建设。进一步实施幸福家庭“五优”促进工程，落实“单独二孩”政策。加强保障性住房建设和管理。确保15%社区完成幸福社区创建工作。加强本土督导人才培养，培育专业化社工队伍。积极扶持社会力量兴办养老机构，新增床位500张。大力提升文化实力。加快推动区文化艺术中心、金山湖文化体育中心等大型文体设施建设。实现各村居文化室达到200平方米建设标准。大力开展文化惠民活动，做好全国文化先进区复评迎检工作。进一步加强文明城市建设，继续推进群众性精神文明创建活动，深入开展“道德讲堂”等活动。举办2014年星海合唱节、番禺民俗文化节，继续抓好粤曲私伙局等文化品牌建设，广泛开展多层次、高水平文化交流活动。切实维护社会和谐稳定。建立健全创建平安番禺长效机制，深入推进“平安细胞”工程建设。不断完善社会治安防控体系建设。完善、规范各级辅警和村级治安联防队伍管理。优化“一队三中心”［16］服务管理体制，厘清管理权责，探索建立镇街、部门双向考核机制。推进重大决策社会稳定风险评估机制建设。加强维稳处突和社会矛盾纠纷排查化解。抓好国防动员和后备力量建设。圆满完成2014年村居换届选举。完善农村“三资”管理平台。大力推进“两个普遍”［17］工作，广泛开展企业民主管理、创建劳动关系和谐企业等活动，规范劳动用工，促进劳资关系和谐稳定。完善食品、药品、产品安全监管网络，落实消防安全网格化管理，狠抓安全生产、应急管理，严防重特大安全事故发生。 （六）更加注重整治“四风”，深入开展群众路线教育实践活动坚决反对形式主义。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，加大建议、提案的办理力度。科学统筹督查督办工作，落实责任主体，明确办理时限，实实在在用心做事，提高政府执行力和工作效率。切实改进文风会风，严控文件、会议和考核检查评比数量。落实密切联系群众、加强调查研究各项制度。坚决反对官僚主义。深化法治政府示范区建设。完善依法行政考核指标体系，规范行政权力公开运行，坚持重大事项集体决策，政府决策问需于民、问计于民、问效于民，打造服务型政府。以解决农村经济发展留用地、拆迁安置房兑现为重点，切实坚持为民，保障群众利益。坚决反对享乐主义。狠抓思想作风建设，强化改革创新、开拓进取的意识，提高廉洁行政的使命感、责任感和紧迫感，全面整治“慵懒散奢”。切实简化政务活动安排，严控庆典仪式类活动。畅通群众投诉举报渠道，加强自查自纠、暗访曝光、查处整改力度。坚决反对奢靡之风。继续推进财政公开，从简规范公务接待，深入推进公务卡消费和廉洁文化“三化”［18］工作，从严控制“三公”经费及一般性支出。停止新建政府性楼堂馆所，切实清理党政机关和领导干部办公用房，严控财政供养人员。以智能防腐、信访防腐、文化防腐、风险防腐、机制防腐和作风防腐为抓手，推动廉洁番禺建设上新台阶。各位代表，让我们在上级和区委的坚强领导下，同心同德，只争朝夕，真抓实干，为把番禺建设成为广州时尚创意都会区而努力奋斗！名词解释：1.三个重大突破：在战略性基础设施、战略性主导产业和战略性发展平台三个方面实现重大突破。2.五个一批：选择引进一批企业、加快建设一批企业、重点发展一批企业、积极扶持一批企业、大力宣传一批企业。3.四区一轴：“四区”是指时尚创意区、时尚购物区、时尚休闲与高端服务区、时尚生活区。“一轴”是指时尚创意轴。4.三规合一：国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划有机衔接，并落实到同一个空间规划平台上，部门信息联动共享。5.一书三图十四表：“一书”是指番禺区村庄规划现状摸查工作总结报告。“三图”是指村域土地利用现状图、村庄“三旧”标图建库图斑分布图、村庄现状建筑分布图。“十四表”是指户籍人口数据摸查表、非户籍人口摸查表、村庄人口增长摸查表、现状集体经济项目摸查表、财务收支情况摸查表、村域土地利用现状摸查表、村域土地征用地情况摸查表、集体土地所有权和集体建设用地使用权情况摸查表、已纳入“三旧”标图建库摸查表、村民住宅情况摸查表、村域公共服务设施及市政基础设施情况摸查表、村庄历史文化现状调查摸查表、村民住宅建设需求摸查表、村庄近期建设需求表。6.“一号通”公共信息服务平台：以数字大城管为基础，进一步整合政府、市场、社会三方资源，打造统一受理、统一监管、号码唯一的公共服务平台，为市民提供生活服务、政策咨询和投诉举报等。7.四个民生：民生档案、民生卡、民生积分、民生服务。8.星海通协同创新行动计划：利用计算与通信一体化、终端与服务一体化和认证与支付一体化的核心技术，提供“云服务+智能终端+星海金卡”三位一体的服务模式，构建以机顶盒、家庭网关、智能手机、智能平板电脑、电视棒微型个人电脑、自助终端等六大智能终端为载体，集传媒、政务、健康、教育、安防等应用服务于一体的信息文化大平台，发展信息文化服务业。9.健康番禺十大工程：全民健身、全民体检、医保提升、设施完善、妇儿关爱、老人颐养、慢病防控、智慧健康、食得放心和中医治未病等十大健康工程。10.四大“平安细胞”：平安车站（广州南站）、平安市场（沙溪国际酒店用品博览城）、平安社区（番奥社区）、平安农村（甘棠村）。11.三大智能防腐信息系统：党政机关智能防腐信息系统、公有企业智能防腐信息系统、农村基层廉情预警智能防腐信息系统。12.农村“三资”管理平台：农村资产、资源、资金管理平台。13.三资融合：土地资本、金融资本和产业资本融合发展。14.星海通直销商城：集中全区品牌企业，打造统一的电商平台，构建展销系统、支付系统、物流系统等，让企业以直销的方式在线销售产品或服务。15.全科医生契约式服务：一个全科医生对应辖区内一定数量的居民，签订一定期限的服务协议，建立相对稳定的契约服务关系。16.一队三中心：“一队”是指镇街社会综合管理大队。“三中心”是指政务服务中心、综治信访维稳中心、家庭综合服务中心。17. 两个普遍：推动企业普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商。18.廉洁文化“三化”：镇街公务接待食堂化、青年婚庆礼仪简约化、廉洁教育形象化。

  2025-08-06

• 广东155个PPP项目入库撬动近3000亿投资 广州南沙新区占三成

  广东省通过规范化的政府与社会资本合作模式持续推动招商引资工作取得突破性进展。最新数据显示，全省纳入财政部PPP综合信息平台管理的项目达155个，涵盖交通、环保、市政等多个领域，总投资规模达2991亿元。这些项目通过引入市场化机制，有效缓解了地方财政压力，提升了公共服务供给效率。 一、项目库建设实现全流程标准化管理 广东省财政厅严格遵循国家相关部门制定的操作指南，建立了覆盖项目识别、准备、采购、执行等全生命周期的管理制度。所有入库项目需通过"两评一案"审查，包括财政承受能力论证、物有所值评价和实施方案审核，并由独立第三方机构出具评估报告。广州南沙新区作为试点区域，已有47个项目纳入省级项目库，涉及城市更新、港口基建等领域。 二、重点领域投资呈现结构化特征 基础设施类项目在总投资中占比超60%，其中轨道交通建设规模最大，包括粤港澳大湾区城际铁路等7个超百亿级项目。生态环保领域项目数量增长显著，污水处理、固废处理等绿色项目达39个。医疗卫生和教育类项目主要分布在珠三角地区，采用BOT模式的比例达78%。 三、风险防控机制保障项目可持续性 广东省建立了动态财政支出责任监测体系，明确要求各地市年度PPP项目支出不得超过一般公共预算支出的10%。项目合同中均设置价格调整、超额收益分享等条款，广州白云国际机场三期扩建工程等重大项目还引入了再谈判机制。省审计部门定期开展专项检查，已对12个地市的43个项目完成合规性审查。 四、创新模式激发社会资本活力 在传统使用者付费模式基础上，广东省探索"PPP+REITs"、"PPP+专项债"等组合融资方式。东莞松山湖高新区试点产业园区开发运营捆绑模式，将土地整理与产业导入相结合。省级财政对粤东西北地区项目给予最高20%的运营补贴，清远职教城等9个项目已获得补助。 五、区域协调发展成效逐步显现 珠三角地区项目平均投资额达28亿元，侧重城市群基础设施互联互通。粤北生态发展区重点布局流域治理、生态旅游项目，河源万绿湖环境保护工程等入选国家级示范项目。东西两翼沿海经济带聚焦港口物流、海上风电等特色产业，汕头广澳港区项目创造单笔社会资本投资纪录。 当前，广东省正进一步完善PPP项目绩效评价体系，计划在三年内实现所有入库项目全周期绩效管理全覆盖。通过建立标准化合同模板库和争议解决快速通道，持续优化营商环境，吸引更多优质社会资本参与重大项目建设。

  2025-08-06

• 【广州招商引资】2013年广州市政府工作报告

  一、2012年工作回顾 2012年是新一届政府的开局之年，经济发展面临严峻挑战，全球经济持续低迷，国内经济下行压力增大，外贸出口和工业生产受到较大影响。同时，各项深化改革、改善民生、维护稳定的任务十分艰巨。面对复杂形势，我们认真践行科学发展观，贯彻市第十次党代会精神，以新型城市化发展为引领，统筹谋划发展战略，坚持为民，用心做事，锐意进取，攻坚克难，紧紧依靠全市人民，全力推动稳增长、促转型、惠民生、增后劲，较好地完成了市十四届人大一次会议确定的目标任务，各项工作取得新的成绩。 (一)经济保持稳定增长。我们坚持稳中求进的总基调，千方百计促进经济持续增长，质量和效益稳步提升。预计全市实现地区生产总值13500亿元，增长10.5%。地方财政一般预算收入1088亿元，增长11.1%。各项节能减排年度任务全面完成。主要采取了以下措施：加大投资和帮扶企业工作力度。落实市领导对口联系重点建设项目工作制度，多次召开市长办公会、现场会，协调推进项目建设。全市固定资产投资3758.39亿元，增长10.1%。举办“新广州·新商机”系列推介会和“百家知名企业羊城行”等招商活动，在穗投资的世界500强跨国企业增至232家。深入开展“暖企、暖区、暖项目”行动，协调解决企业用电、融资、用地等问题，增强经济发展活力。努力扩大消费需求。精心组织“广货全国行”、“广货网上行”、国际美食节、国际购物节等展贸活动，帮助企业开拓国内外市场。广州连续三年被评为福布斯中国大陆最佳商业城市。全市社会消费品零售总额5977.27亿元，增长15.2%；居民消费价格涨幅控制在3%左右。促进对外经贸与交流合作。精心组织企业参加各类经贸交流活动，大力拓展招商引资。预计全市实际使用外资45.7亿美元,增长7%。服务贸易发展和企业“走出去”步伐加快，商品出口总值约590亿美元，增长超过4%。加强和世界城市与地方政府联合组织(UCLG)的交流合作，创设“广州国际城市创新奖”，成功举办“一奖两会”，扩大了广州的国际影响力。努力营造经济发展良好环境。开展“三打两建”专项行动，成立市公安局食品药品犯罪侦查支队，实施建设社会信用体系、市场监管体系五年行动计划，进一步规范了市场秩序。开展安全生产“打非治违”和事故隐患排查治理。落实国家房地产宏观调控政策，房地产市场保持稳定发展。落实结构性减税政策，有力扶持中小微企业发展。深入实施质量强市战略，在全国专利执法绩效考核中我市位列副省级城市第一名。 (二)“三个重大突破”取得积极成效。战略性基础设施建设稳步推进。白云国际机场扩建工程、广州港出海航道三期、广州港南沙港区三期、贵广和南广铁路广州段等重点项目进展顺利，广珠铁路建成通车。地铁六、七、八、九号线和广佛线抓紧建设，新一轮地铁建设规划获国家批复。初步完成第二机场规划选址论证。增从高速公路全线通车，大广高速广州段项目开工建设。广州港货物和集装箱吞吐量持续增长，白云机场旅客吞吐量突破4800万人次。智慧广州基础设施建设加快推进，智慧广州战略与实践获巴塞罗那世界智慧城市大会奖。战略性主导产业不断壮大。发挥战略性主导产业发展资金的引导作用，推动产业加速向高端化、低碳化方向发展。成功举办首届中国(广州)国际金融交易·博览会，广州民间金融街首期、广州国际金融中心、广州股权交易中心、广州碳排放权交易所开业运营。总部企业集聚发展，会展业持续活跃，电子商务发展迅猛，唯品会、环球市场、欢聚时代3家电子商务企业在境外上市，黄埔云埔电子商务园区被授予“国家电子商务示范基地”。文化创意产业、旅游业保持兴旺。“广州价格”影响力进一步增强，中国木材(鱼珠)价格指数等成为行业风向标。预计全年服务业实现增加值8580亿元，增长11%，服务业增加值占地区生产总值的比重达63.6%。做大做强先进制造业，加快培育发展战略性新兴产业，东风日产花都第二工厂等项目建成投产，越秀区创意大道等8个项目完工，LGD8.5代液晶面板项目开工建设。8家企业成功上市，全市上市企业总数达91家。软件和信息服务业收入突破2100亿元，增长20%,广州获得“中国软件名城”称号。战略性发展平台建设成效明显。集中力量推进27个市级战略性发展平台建设。《广州南沙新区发展规划》获国务院批准，起步区建设前期工作同步展开，番禺区、南沙区行政区划调整顺利进行。出台《广州市中新广州知识城条例》、《中新广州知识城总体发展规划》，优质项目加快进驻。广州国际金融城、白云新城、白鹅潭商贸文化功能区、空港经济区、天河智慧城等重大平台建设顺利推进。科技创新能力进一步增强，广州荣获“国家知识产权示范城市”称号。广州超算中心、广州移动互联网(越秀)产业园等一批创新平台加快建设，国家“千人计划”南方创业服务中心正式挂牌，广州国际创新城等创新产业集群加快形成。 (三)城乡建设管理取得新进步。城乡规划和土地管理日趋完善。实施“一个都会区、两个新城区、三个副中心”城市功能布局规划，推进“三规合一”，新一轮城市总体规划编制取得阶段性成果。初步完成南沙新区、海珠生态城、广州国际金融城等示范区规划，完善了重点地区城市设计及控制性详细规划，修编生态城市、水系岸线、供电、供水等专项规划。新一轮土地利用总体规划获国务院批复。广州成为全国城乡统筹土地管理制度创新试点城市。成立市土地管理委员会，统筹土地资源开发利用，加强土地执法和耕地保护，顺利通过国家年度土地矿产卫片执法检查。出台《广州市农村村民住宅规划建设工作指引(试行)》，农村集体土地确权登记基本实现全覆盖，解决历史遗留房地产证办理工作基本完成，十区13361亩历史留用地98%已完成兑现或上报用地报批材料。万亩果园“只征不转”，开创生态用地保护新模式。建成数字广州地理空间框架，获得“全国数字城市示范市”称号。人居环境持续改善。实施空气污染综合防治10大行动。新增19个空气质量监测点，按新标准全面发布PM2.5等监测数据，全年环境空气质量优良率达98.4%。中山大道BRT试验线获联合国2012年应对气候变化环保“灯塔奖”。完成21个城市花景和158公里生态景观林带建设，推进岭南花园和十大森林公园建设。加大饮用水源工程建设，广州北江引水、万绿湖直饮水等工程取得进展。实施80公里江海堤防加固达标建设和13宗水库除险加固工程。推进东濠涌二期、荔枝湾涌三期等河涌综合整治，启动城市深隧系统排水工程规划建设，抓紧解决“水浸街”和污水处理问题。海珠湿地一期、西郊沙滩泳场建成开放，南沙滨海公共沙滩改造升级，云岭湖、金山湖全面完工。城市更新改造取得新进展。完善“三旧”改造政策，进一步强化了政府主导，突出公共利益。落实市人大1号议案决议，推进珠江黄金岸线改造与建设。成立同德围综合整治工作咨询监督委员会，同德围综合整治10项工程全面铺开。开展金沙洲地区综合整治，金沙洲大桥拓宽工程开工建设。交通综合整治系统推进。按照“建、增、管、限”思路，启动新一轮交通基础设施建设，新增70公里公交专用道，完成27个交通拥堵点治理。推进海珠区环岛新型有轨电车系统试验段规划建设。试行中小客车总量调控，新增停车泊位约4.5万个。破解“垃圾围城”取得进展。落实市人大2号议案决议，完善政策法规，广泛宣传发动，凝聚社会共识，推进垃圾分类处理，一批资源热力电厂建设项目按计划推进，餐厨垃圾处理设施和生活垃圾压缩中转站等建设改造项目全面铺开。城市精细化管理水平提升。开展城市管理网格化试点工作。持续整治“六乱”，设立流动商贩疏导区124处，安置疏导流动商贩近10万人。严查严控违法用地和违法建设力度加大。国家环保模范城市、国家卫生城市顺利通过国家复审。新农村建设取得成效。开展10个名镇、25个名村创建工作，完成了302个项目建设。发展都市型现代农业，新增农民专业合作社81家，实现“农超对接”、“农校对接”70多家。 (四)民生社会事业全面发展。去年市本级民生和各项公共事业投入385.1亿元，占市本级公共财政支出总额的75.2%。十件民生实事全部兑现。新建231家平价商店(专营区)，扶持种养基地和冷藏设施建设项目98个，为16.7万低收入群体发放临时价格补贴2341万元。城镇企业退休人员月平均基本养老金水平提高到2614元；城镇平均低保标准从467元提高到530元，农村平均低保标准从377元提高到467元；低收入困难家庭认定标准从当地低保标准的1.2倍提高到1.5倍；“六类老人”政府购买居家养老服务标准提高100元。市民基本公共卫生服务项目从9大项增至11大项，1000例贫困白内障患者复明手术全部完成，免费为10万户家庭提供出生缺陷干预服务。困难群众重特大疾病救助限额提高到每人每年14万元。普惠型学前教育、职业教育资助得到落实。筹集保障性住房46767套，新增解决 15798户低收入家庭住房困难问题，廉租住房保障收入线标准从家庭人均可支配收入9600元以下提高到15600元以下，发放社会保险补贴 3.4亿元，帮扶20.22万失业人员再就业，城镇登记失业率为2.4%，广州被评为“全国创业先进城市”。对北部8个山区镇进行帮扶，被帮扶的贫困村和贫困户基本实现脱贫目标。开工建设87个公共服务基础设施，新开通50条公交线路。22个人行过街天桥加建雨篷项目全部完工。建成150个家庭综合服务中心，39个部门的571项事项接入市民网页，为55个社区装配自助金融终端设备。50个文化广场、288条健身路径、127个篮球场、9项乡镇农民体育健身工程顺利完工。建成绿道312公里，总里程达2174公里，居全省首位。城乡居民收入较快增长。城市居民人均可支配收入38108元，农村居民人均纯收入16898元，分别增长11.4%和14%。社会事业持续进步。巩固提高教育创强成果，越秀区被确定为省教育改革综合试验区，荔湾区、海珠区通过“省推进教育现代化先进区”督导验收，天河区被评为全国“两基”工作先进地区。改革完善学前教育体系，市财政投入学前教育超过3亿元。启动卓越中小学校长培养工程及新一轮“百千万人才培养工程”。中小学校舍安全工程三年规划全面完成，校车及校园安全工作得到加强。中等职业教育、高等教育、民办教育与特殊教育进一步发展，广州教育城建设规划启动。实施基本药物制度，加强基层医疗卫生机构建设，建成城市15分钟、农村30分钟的医疗服务圈。体育事业蓬勃发展，推进公共体育场馆免费和优惠开放，我市体育健儿在伦敦奥运会上取得两金一铜的优异成绩，广州职业足球卫冕中超冠军并夺取足协杯桂冠，职业羽毛球夺得全国超级联赛冠军，成功举办116项国际和全国体育比赛。国防动员工作得到加强，打击走私和海防工作取得新进步，双拥和优抚安置工作深入推进，第七次荣获全国“双拥模范城”称号。“羊城幸福家庭促进计划”扎实推进，优生优育水平不断提高。越秀区光塔街被评为“全国民族团结进步创建示范单位”。民族宗教、侨务、对台、应急、气象、地震、民防、统计、参事、文史、档案、修志、仲裁等工作得到加强，慈善、残疾人等事业全面发展。文化建设迈出新步伐。大力深化文明城市建设，我市在年度全国城市文明程度指数测评中成绩优良。“团一大”纪念广场、广州新图书馆、农民工博物馆建成开放，南越王宫博物馆等一批重点公共文化设施建设稳步推进。成功举办2012中国(广州)星海国际合唱锦标赛、第6届羊城国际粤剧节、第17届广州国际艺术博览会、2012中国(广州)国际纪录片节、第5届中国国际漫画节等重大文化活动。《广州大典》编纂和出版工作加快推进。对口帮扶和“双转移”工作成绩突出。圆满完成对口帮扶梅州、茂名、阳江扶贫开发“双到”三年工作任务，涌现出郭建南同志等一批先进典型。广州与梅州、阳江、湛江共建产业转移工业园取得新进展。对口支援新疆疏附工作受到自治区表彰，对口支援帮扶西藏波密、重庆巫山和广西百色工作成效显著。社会服务管理创新发展。开展幸福社区和美丽乡村创建试点工作。“一队三中心”全面挂牌。黄埔区综合化、网格化、信息化服务管理改革取得成效，南沙区、越秀区等社会服务管理创新试验稳步推进。全面实施社会组织直接登记，新登记数同比增长30%，社工专业人才和志愿者队伍进一步发展。 (五)政府自身建设进一步加强。各项改革稳步推进。全面开展新型城市化发展学习考察调研活动，制定系列政策文件，为改革创新注入强大动力。积极推进医药卫生体制改革、农村综合改革、自来水价格改革和电梯监管改革。全市停征行政性收费17项，为企业减负近2亿元。第五轮行政审批制度改革取得重大进展，行政审批和备案事项进一步压缩，网上办理范围逐步扩大。开展政府绩效管理和事业单位法人治理结构试点，推进事业单位分类改革，全市3306个单位完成了分类改革任务。法治政府、服务型政府建设成效明显。认真办理人大议案决议、代表建议、意见和政协提案，办复率达100%，办理质量和效率有新的提升。大力推进决策科学化、民主化、法制化，重大事项坚持集体决策，全年市政府召开全体会议4次、常务会议49次、市长办公会83次，完成地方性法规草案 5项，审议通过政府规章24项和规范性文件 48项。实施市政府常务会议会后即时新闻发布和市政府领导定期新闻发布制度。组织开展全市性“大排查大评估大化解”活动，社会矛盾纠纷预防化解能力明显提高。法制宣传教育稳步推进，政务公开和纠风工作深入开展。预算执行情况审计进一步加强，市政府工作部门全部公开了部门决算和“三公”经费。廉洁广州建设扎实推进，成立市预防腐败局，建设反腐倡廉智能化管理平台，惩贪治腐力度明显加大。基层民主不断扩大，工会、共青团、妇联等人民团体的作用进一步发挥。 各位代表，过去的一年，我们经历了严峻考验，取得的成绩来之不易，这是党中央、国务院和省委、省政府及市委正确领导的结果，是全市人民团结奋斗和各方面支持帮助的结果。在此，我代表广州市人民政府，向全市人民、驻穗部队官兵、各民主党派、人民团体以及社会各界人士表示崇高的敬意！向关心和支持广州发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示衷心的感谢！ 在总结成绩的同时，也应清醒地看到，我市经济社会发展仍存在一些突出问题。有的重点项目推进不快，新引进的重大项目少，新的经济增长点不多，创新发展能力不强，财政增收压力加大，国资管理有待改进；生态环境有待改善，土地节约集约利用有待加强，交通拥堵、垃圾处理等问题亟待解决；城乡公共服务水平差距明显，统筹城乡发展任务艰巨；社会管理滞后，流动人员服务管理压力较大，安全生产形势不容乐观，民生福利水平与群众期待仍有一定距离。我们务必高度重视解决这些问题。二、2013年工作安排 2013年是贯彻落实党的十八大精神，全面推进新型城市化发展的关键一年。国内外经济形势依然错综复杂、充满变数，机遇与挑战并存。2013年政府工作的总体要求是：围绕全面建设国家中心城市的目标和“率先转型升级、建设幸福广州”的核心任务，坚持为民，用心做事，科学把握“五位一体”总体布局，坚定不移稳增长、促转型、惠民生、增后劲，全面推进新型城市化发展，努力建设低碳、智慧、幸福的美丽广州，力争全市经济社会发展再上一个新台阶。 2013年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%；公共财政预算收入按可比口径增长10%；固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长14%；商品出口总值增长3%；万元生产总值能耗下降3.8%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量分别下降2%、4%、6%和5%；城市居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均纯收入增长12%；城市居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右。全面实施新型城市化“1+15”政策文件，认真落实100项重点督办工作、10大产业项目、10项重点工程和10件民生实事。重点抓好八个方面工作： (一)进一步增强经济发展动力 加快战略性基础设施建设。协调推进白云国际机场扩建工程、北部空铁联运国际交通枢纽中心和南航飞机维修基地建设，启动白云国际机场第四、五跑道建设前期工作。加快推进广州港深水航道拓宽工程和南沙港区三期工程。推进贵广、南广铁路广州枢纽工程、南沙港区疏港铁路建设。加快广州东部、北部、南部交通枢纽规划建设。做好穗莞深、广佛环线、广清城际轨道项目资金筹集和征地拆迁工作。加快国家批复同意的地铁线路可研报告报批进程。实现六号线一期开通运营，推进7条地铁工程建设。建设海珠区环岛路和环岛新型有轨电车系统试验段项目，建设黄埔疏港道路网络工程，推进打通一批断头路建设，加快洲头咀隧道、康王路下穿流花湖隧道、凤凰山隧道、新洲至化龙快速路、花城大道东延线、猎德大道北延线等工程的规划建设，开工建设新广从路快速化改造工程和增城沙庄至花都北兴公路二期工程。推进大广、广明高速公路建设。做好智慧城市基础设施建设，推进光纤到户、TD-LTE第四代移动通信网络、无线城市、云计算数据中心等重点工程。建设能源保障设施，天然气利用三期工程全面建成投产，电网建设加快推进。 推动产业转型升级。一手抓传统产业改造升级，一手抓战略性新兴产业培育布局。实施企业上市“双百”工程，推进“双转移”和第三批“退二进三”工作。制订优惠政策，优化总部经济发展环境，培育具有国际影响力的大型企业集团，壮大六大千亿元级产业集群。加快中心城区传统专业市场转型升级试点。促进信息化与工业化深度融合，重点加快自主品牌轿车研发和品牌建设，加大力度支持发展节能与新能源汽车，推进北汽集团华南生产基地整车项目首期工程、广汽丰田增加产品类型项目、广汽乘用车工厂产能扩建项目、东风日产纯电动汽车项目、黄埔新材料产业基地、白云民营科技园、南沙海洋工程装备制造基地等重大项目建设。开发利用海洋资源，大力发展海洋经济。 打造国际商贸中心。依托广州东、北、南的交通枢纽布局，规划建设会展副中心。加快广交会展馆四期扩建，建设广交会电子商务产业园和琶洲会展企业孵化基地。实施产业金融发展工程，力争新增小额贷款公司20家、股权投资机构30家。大力推进广州国际金融城建设。做好民间金融街二期建设，提升金融服务水平，打造民间融资“广州价格”。抓紧南沙现代金融服务区起步区建设，做优做强广州航运交易所，争取恢复设立广州期货交易所，引进一批股权投资机构和产业基金。完善广州金融创新服务区科技金融服务体系，加快广州股权交易中心发展。加大电子商务扶持力度，重点推进黄埔、荔湾国家级电子商务示范基地建设。推动天河路商圈、北京路广府文化商贸旅游区、广州南站商务区、番禺大道美食集聚区、老字号一条街、白云新城等一批商贸区建设，提升广州国际购物节、国际美食节、国际服装节、国际皮具节、国际灯光节等节庆活动的全球影响力。办好广州国际旅游展览会，提升旅游业发展水平。 深化国有企业改革发展。做实国有资产，加强资产统一监管，提高经营性国有资产收益。加强资本运作，加快推进国企改制上市，加快资本化、证券化步伐，完善法人治理结构，规范国企管理。鼓励优势国企“走出去”发展。 发展壮大民营经济。加强政策扶持，安排专项奖励资金支持民营企业发展。扩大民间投资，落实放开民资投资领域的实施细则和民营投资产业导向目录。积极构建多元化融资服务体系，加大土地利用计划统筹力度，努力解决民营企业融资难、用地难等问题。筛选一批行业骨干民企作为重点培育对象，扶持民营企业上市。完善中小企业社会化服务体系，优化民营企业发展环境。 扩大对外开放和区域合作。大力发展货物贸易和服务贸易，组织企业赴新兴市场国家和地区参展，争取新建1至2个海外商贸中心平台，努力扩大国际贸易规模。积极落实CEPA补充协议，把握南沙新区开发建设上升为国家战略的机遇，打造粤港澳全面合作示范区。继续推进广州马术场建设。以中新广州知识城为依托，提升国际经贸合作水平。继续加强与世界城市间的交流合作。加强与深圳的合作，落实广佛同城化、广佛肇经济圈建设合作框架协议。配合国家和省对我市实施《珠三角规划纲要》“四年大发展”考核验收工作，力争获得优异成绩。 推进战略性发展平台建设。把南沙新区开发建设作为广州1号工程。抓紧完善南沙新区规划体系，启动明珠湾区起步区建设，推进南沙新区交通枢纽设施建设。加快中新广州知识城国际招商和项目筹建。建设海珠生态城，做好城市新中轴线南段地区启动区、安置区规划选址和土地收储工作。加快增城经济技术开发区省级汽车(零部件)及新能源汽车产业园、省级LED产业基地、电子商务及物联网产业园等平台建设。扎实推进六大现代服务业功能区、九大创新型产业发展区、九大功能性发展平台建设，启动第二批战略性新兴产业基地认定工作，打造一批战略性产业集群。 (二)全面建设创新型城市 加快创新服务平台建设。重点建设广州超算中心、华南新药创制中心、广州市检验检测高技术服务集聚区等重大创新平台。推进广州高新区各园区、广州国际创新城等科技园区规划建设，完善相关配套服务设施，加强国际科技交流合作，打造国际科技孵化基地。加快建设一批国家级重点实验室，优化提升一批国家级工程技术研究中心。 推动创新型产业发展。实施创新型企业培育工程，加快推进国家科技与金融结合试点，设立和发展创业投资基金。落实支持科技企业成长的相关政策，加强知识产权保护，激励发明创造。以智慧城市建设推动电子信息产业结构优化升级，大力发展电子商务、软件、云计算、物联网、互联网、数字家庭等新兴产业。围绕建设广州健康医疗中心、国际生物岛，实施一批生物和健康技术重大项目。加快新环保、新能源、新材料、新电子、新医药与高端制造等产业技术创新。组织核心关键技术攻关，加快建成以协同创新为引领的自主创新体系。 实施人才集聚工程。充分发挥“千人计划”南方创业服务中心的作用，实施“红棉计划”、创新创业领军人才“百人计划”和珠江科技新星培育计划，大力推进高技能人才精工工程。创新“3+N”主题办会模式，不断提升广州留交会人才集聚效应。建设特色专业学院、技师学院，培养企业发展急需人才。鼓励企业实施股权激励以及分红激励试点，推动高等院校、科研院所与企业之间人才双向交流，支持知识城院士专家创新创业园建设和校地协同创新联盟工作，加快南沙新区“粤港澳人才合作示范区”建设。 提升城市质量竞争力。开展“全国质量强市示范城市”创建工作，稳步提升产品质量、服务质量、工程质量和环境质量。进一步完善政府质量激励制度，深入实施商标战略、品牌战略和标准化战略，增强“广州质量”、“广州标准”的国际国内影响力。 (三)统筹城乡一体化发展 优化城乡空间布局。全面推进“三规合一”工作，加快城市总体规划的编制报批与实施。深化完善都会区功能规划，开展两个新城区、三个副中心的控制性详细规划以及地下空间专项规划的编制工作，完善三大区域性交通枢纽规划设计。编制全市1142个行政村村庄规划。继续推进名镇名村和中心镇建设。发展绿色建筑，传承岭南建筑文化传统。 推进土地节约集约利用。全面开展城乡统筹土地管理制度创新，推进功能片区土地利用总体规划编制、城市生态用地差别化管理、低丘缓坡用地开发等创新试点工作。全面落实节约集约用地的各项措施。加快建立全市统一、城乡一体的土地交易平台，规范土地出让工作，提升市场配置土地资源的能力。坚持“政府主导、规划先行、成片改造、配套优先、分类处理、节约集约”，稳步推进城市更新和“三旧”改造工作。积极推进征地制度改革，盘活农村低效、闲置用地，提高集体土地的节约集约利用水平。严肃查处违法用地和违法建设。继续推进解决从化、增城历史留用地问题。进一步规范我市农村村民住宅的规划建设。 促进城乡产业融合发展。严格保护耕地，实行主要农产品最低保有量制度。加快发展都市型现代农业，促进农业企业集群发展。完善农业龙头企业协会制度，扶持农业龙头企业上市。探索推动农村宅基地和土地承包经营权抵押贷款试点。选择具备条件的镇(村)建设农村金融服务示范镇(村)，打造农村金融综合服务集聚区和金融服务站。 建立农民增收长效机制。实施促进农民增收共富行动计划，稳步提高农民收入水平。推进农村人口向城镇、农村劳动力向二、三产业转移，促进农民就近就地创业就业。 提升城乡基本公共服务均等化水平。深化“村改居”管理体制综合改革。加强城乡教师交流，实施农村中小学教师、校长定期培训制度。建立城乡就业服务“网格化”管理机制，健全市四级就业服务体系。逐步整合城镇居民医保制度和新农合制度，推动医疗卫生资源向社区和农村倾斜，缩小城乡医保差距。完善城乡公共文化设施网络，大力开展“文化下基层”活动，推动公共文化服务覆盖城乡基层和外来务工人员。 (四)推进生态城市建设 倾力打造花城绿城水城。保护自然山体水体，打造生态保护区。推进一批岭南花园、森林公园以及城市主要出入口门户景观、带状绿地、立体绿化等建设。继续推进森林进城、森林围城，建设生态景观长廊。推进海珠生态城、芳村花地生态区、长洲湿地公园建设。进一步完善城市防洪排水系统，试点建设东濠涌深隧排水系统工程。加大农村污水治理力度，保障农村饮用水安全。全面开展土壤环境调查，加强农业面源污染控制。推进荔枝湾涌三期、东濠涌二期、石井河截污工程建设和猎德涌升级改造，推进花都湖、增城挂绿湖、智慧城东湖、黄埔龙头湖和万绿湖直饮水、广州北江引水、北部自来水厂等工程建设，整体提升水环境质量。深入发掘水文化，推进水博苑建设，形成“海、江、涌、湖、园、林、城”的整体景观格局。 巩固提升环境空气质量。大力调整能源结构，增加天然气、电力等清洁能源的供应量，加大力度控制煤炭消费总量。深化工业企业二氧化硫、氮氧化物、烟尘治理，实施工业锅炉、窑炉清洁能源改造。推广使用粤IV标准车用柴油，对柴油车实施国IV标准。加大环境监察力度，强化餐饮业油烟综合整治、扬尘污染控制和重点行业挥发性有机物排放控制，防治港口船舶交通废物和废气污染。加快广州市环境监测与预警中心建设。 (五)认真办好十件民生实事 一是完善医疗卫生服务。建立统一的“12320”卫生公益热线。在全市医疗机构推广预约挂号系统。免费为10万名适龄儿童提供窝沟封闭等口腔保健服务。免费为我市户籍及在我市居住半年以上的市外户籍、符合生育政策的夫妇提供孕前优生健康检查。二是提高养老服务和医疗救助水平。新建40个日间托老机构(项目)。动工兴建1万张养老床位。将农村“五保”供养标准提高到当地农村人均纯收入的70%。投入1500万元为约20万名困难群众购买重大疾病商业医疗保险。三是提高社会保险待遇。城乡居民社会养老保险基础养老金提高15%以上。四是推进城乡居民住房建设。新建和筹集保障性住房1.6万套，向1500户困难家庭发放住房租赁补贴，完成2012年在册城市零散危破房9.88万平方米改造任务。完成1万户农村泥砖危房改造工程。继续开展以北部山区为重点的农村扶贫开发工作。五是促进就业增长。投入4.6亿元就业专项资金，帮助18万名城镇登记失业人员实现再就业。开发2万个公益性公共服务岗位，举办300场次就业专场招聘会，发放8万张职业技能培训券。实现全年城镇新增就业人数24万以上。城镇登记失业率控制在3.5%以下。六是加强“菜篮子”和食品安全建设。提高“菜篮子”产品自给率，创建3个蔬菜生产标准园和3个健康水产养殖示范场，规划建设一批大型现代化养猪场。启动市食品生产企业检测监测数据分析平台建设。新增市级餐饮服务食品安全示范单位270家、示范街区(美食广场)12条。七是促进公共交通发展。新增投放500台公交车，新增公交线路20条、水上巴士航线3条，新建和改造水上码头5个，新增新建公交专用道50公里。八是完善群众文体设施。大力开展文化惠民活动，安排群众文化活动1000场、专业演出20场、农村数字电影放映1.3万场、展览150场。进一步加大市属公共体育场馆亚运赛后惠民开放力度，享受优惠进场人数较2012年增加10%。新建100条健身路径、50片篮球场、50个社区体育活动室、26个幸福社区体育设施、9项乡镇农民体育健身工程。新增300公里绿道。九是推进垃圾分类处理。加快分类处理设施建设，建成第一资源热力电厂二分厂(李坑二厂)、基本建成大田山餐厨废弃物处理厂项目，开工建设市第四资源热力电厂项目。推进4个餐厨垃圾处理设施建设，改造升级垃圾压缩站40座，增加生活垃圾分类运输车200辆。十是推进社区金融服务。在全市100个社区设立社区金融服务点，统一社区金融服务标识，布设金融自助终端设备，全面提升社区金融服务水平。 (六)大力加强社会建设 完善公共教育体系。加快建设“省推进教育现代化先进市”。着力促进学前教育公益性普惠性发展，加强中小学教育均衡特色发展。发展老年教育，完善终身教育体系。推动中心城区优质教育资源向周边辐射，提升两个新城区、三个副中心的教育质量。加快建设广州教育城，打造职业教育基地。统筹发展特殊教育，促进民办教育健康协调发展。推进广州教育国际合作综合改革试验区建设。实施广州大学城提升计划，完善公建配套设施。 提高医疗卫生服务水平。继续深化医药卫生体制改革，完善基层医疗机构综合改革，建立健全全科医生制度。加快市、区(县级市)医疗设施建设，开展增城市、从化市县级公立医院改革试点。大力实施健康城市行动计划，加强职业病防治，倡导阳光健康生活方式。推进中医药强市和卫生信息化建设。 完善城乡社会保障体系。构建覆盖城乡全体居民、全民共享普惠的多层次社会保险保障体系。完善社会救助体系建设，扩大分类救助范围，将贫困家庭未成年人、残疾人和困难家庭等群体纳入分类救济范围。推进公益法律服务体系建设，进一步扩大法律援助覆盖面。加强残疾人社会保障和服务，加快广州爱心公园等残疾人基础设施建设步伐，推进无障碍设施进家庭。 深入开展平安广州建设。完善管理体制，加强流动人员与出租屋服务管理。深入推进严打整治，完善立体化社会治安防控体系，落实社会矛盾纠纷“大调解”机制，进一步增强人民群众安全感。推进“两建”工作，强化行政执法与刑事司法的衔接，严厉打击食品药品等违法犯罪行为，打造“食得放心”城市。加强交通安全宣传教育，提高市民交通安全意识。严厉整顿市场经济秩序，维护经济安全。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。 打造幸福社区和美丽乡村。完成26个幸福社区和14个美丽乡村试点建设，启动300个幸福社区和122个美丽乡村创建工作。创新社会服务管理体系建设，落实政府购买社会服务制度。完善街道“一队三中心”体制，将家庭综合服务中心覆盖到每个镇。加强居委会规范化建设，优化社区治理结构，积极探索社区网格化、智慧化管理模式，健全新型社区服务管理体系。深入实施街道基础设施“五个一”工程，打造“一站式”社区服务管理综合信息平台。完善社区老年人福利服务设施，扶持发展社区居家养老，推进长者中心建设。 全面发展各项社会事业。推动全民健身深入开展，扶持职业体育和体育产业发展。办好广州国际马拉松、世界羽毛球锦标赛等重大体育赛事。继续做好人口计生工作。全面实施广州市妇女儿童发展规划。落实民族宗教政策，促进民族团结和宗教和谐。扎实开展“六五”普法工作。加强防灾减灾基础设施建设，提高“三防”工作水平。落实优抚安置政策，加强国防动员和“双拥”工作。做好海防、民防及打击走私工作。推进气象现代化。加大援疆工作力度，继续做好侨务、对台、统计、档案、保密、参事、文史、修志等工作。 (七)培育世界文化名城 提升市民文明素质。加强社会主义核心价值体系建设，大力弘扬“厚于德、诚于信、敏于行”新时期广东精神和“敢想会干为人民，和谐包容共分享”的广州亚运精神。深化文明城市建设，积极推进道德领域专项教育和治理，实施市民素质提升工程，建设志愿者之城，提高城市文明程度和社会道德水平。 打造新岭南文化中心。加快推进海上丝绸之路史迹“申遗”工作，以南海神庙、黄埔古港古村、沙湾古镇、西关广场等载体为依托构建大型主题文化区。建设十三行商埠文化街区，再现“十三行”历史风貌。建设广东省非物质文化遗产展示馆暨大小马站书院街和北京路广府文化核心区。擦亮“迎春花市”品牌。抓紧推进南汉二陵博物馆、粤剧艺术博物馆、广州华侨博物馆、广州海事博物馆、广州民俗博物馆、海云寺、南粤先贤馆、潘鹤雕塑艺术园、三元里抗英纪念馆等一批文化设施建设。推进“一园四馆”规划选址。 传承历史文化遗产。加强古城历史文化的保护利用。深入挖掘重点革命史迹的文化内涵。加大对粤剧粤曲、广东音乐、岭南美术等传统艺术及“三雕一彩一绣”等非物质文化遗产的保护利用力度。完成《广州大典》编纂工作，修编《广州文化遗产汇编》。 大力发展文化产业。理顺文化产业管理体制，完善文化产业发展政策措施。实施文化发展品牌战略，加强版权保护工作，创建全国版权示范城市。支持文化企业做大做强，鼓励文化企业兼并重组和上市融资。办好第九届中国音乐金钟奖等重大文化活动。加强文艺精品创作和文化名人培育，打造广州文化品牌。 (八)加强政府自身建设 深化行政管理体制改革。落实国务院批准广东省在行政审批制度改革方面先行先试的要求，继续深化行政审批制度改革，优化行政审批流程，推进政府绩效管理。建立完善统一规范的公共资源交易市场。上半年完成各区(县级市)大部门制改革。积极稳妥做好事业单位分类改革，继续推进事业单位法人治理结构试点和法定机构试点工作任务。扎实推进财税体制、投资管理体制、营业税改征增值税、文化和卫生体制等领域的改革。推进商事登记制度改革，建设社会信用体系，打造与国际接轨的营商环境。创新行政执法体制，开展荔湾区综合行政执法体制改革试点。积极推进南沙新区社会管理创新综合改革试点。 推进法治政府建设。坚持依法行政，认真执行市人大及其常委会的决议、决定，切实做好人大代表建议、意见及政协提案办理工作，定期通报办理情况。开展法治政府示范区、依法行政示范点创建工作，推进综合执法、市场监管领域管理体制改革工作。认真实施《广州市依法行政考核办法》。 提高决策科学化、民主化水平。完善政府重大行政决策咨询论证和公众征询制度，坚持问政于民、问需于民、问计于民、问效于民。深入推进“同心工程”，拓展民主党派和无党派人士参政议政渠道，充分发挥社会组织的作用，积极探索新的社会阶层人士有序政治参与的途径。努力畅通依法有序的民意表达渠道，积极推动网络问政，确保市民合法诉求、合法权益得到充分体现。 加强勤政廉政建设。切实改进工作作风，大力精简会议和文件。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，坚决克服官僚主义和形式主义，狠抓工作落实。深化政务公开，完善政府信息发布制度，推进“阳光行政”，有效提升政府善治能力，以诚信政府建设带动诚信社会建设。加大各领域防治腐败力度，完善具有广州特色的惩治和预防腐败体系。深入推进纠风和专项治理，重点解决群众反映强烈的突出问题，提高政府公信力。完善各项民生事务的“一站式”政务服务中心，实行开放式办公、一站式服务、并联式审批，提高政务透明度和工作效率，建设廉洁高效的服务型政府。 各位代表，在新的起点上实现广州的新发展，是时代和全市人民赋予我们的光荣使命。展望未来，我们充满信心。让我们在市委的正确领导下，实事求是，励精图治，为推动广州经济社会发展再上新台阶，为广州人民的幸福安康而努力工作！ 名词解释 1.“一奖两会”：广州国际城市创新奖、广州国际城市创新大会暨世界大都市协会董事年会。 2.“三打两建”：打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂，建设社会信用体系、建设市场监管体系。 3.“打非治违”：打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为的专项行动。 4.“三个重大突破”：在战略性基础设施、战略性主导产业和战略性发展平台三个方面实现重大突破。12类战略性基础设施：包括国际航空枢纽港、沿海主枢纽港、铁路主枢纽、城际城市轨道交通、高快速路网、信息基础设施、能源保障及新能源、生态设施、环保设施、水利设施、市政设施、文化设施。15项战略性主导产业：包括商贸会展、金融保险、现代物流、文化旅游、商务与科技服务、汽车制造、石油化工、电子产品、重大装备等9类优势主导产业和新一代信息技术、生物与健康产业、新材料与高端制造、时尚创意、新能源与节能环保、新能源汽车等6类战略性新兴产业。27个战略性发展平台：包括三大国家级开发区、六大现代服务业功能区、九大创新型产业发展区、九大功能性发展平台。 5.中国木材(鱼珠)价格指数：2012年11月28日在广州发布，是首个国家级木材价格指数。该指数包括1个总指数、13个一级分类指数、21个二级分类指数和108个代表品价格指数，涵盖的木材制品包括红木、原木、人造板、地板等。 6.“三规合一”：“三规”指的是国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划；“三规合一”工作目标是以国民经济和社会发展规划为依据，加强土地利用总体规划和城乡规划相衔接，从规划内容、信息平台、协调机制和行政管理等方面理顺“三规”关系。 7.“只征不转”：对城市规划区范围内成片用于生态、农业用途的非建设用地依法定权限收为国有，但不改变其原有用途，不占用城市建设用地规模和年度土地利用计划指标。 8.PM2.5：PM英文全称为particulate matter(颗粒物)。PM2.5是指悬浮在空气中，空气动力学当量直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为细颗粒物。科学家用PM2.5浓度表示空气中这种颗粒物的含量(单位一般为毫克/立方米)，这个值越高，就代表空气污染越严重。 9.“三旧”改造：旧城镇、旧厂房、旧村庄改造。 10.“建、增、管、限”：一揽子改善中心城区交通状况的综合整治方案，主要包括规划建设，增强服务，加强管理，需求调控4个方面的内容。 11.“六乱”：城市中乱搭建、乱摆卖、乱停放、乱拉挂、乱堆挖、乱张贴等现象。 12.“六类老人”：无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人(扶养人)或者法定赡养人(扶养人)无赡养、扶养能力的老人；最低生活保障家庭、低收入困难家庭、重点优抚对象中生活不能自理的老人；曾获市级以上劳动模范荣誉称号且生活不能自理的老人；80岁以上(含80岁)独居或者仅与重度残疾子女共同居住的老人；最低生活保障家庭、低收入困难家庭、重点优抚对象中独居或者仅与重度残疾子女共同居住的老人；100岁以上(含100岁)的老人。 13.“双转移”：“产业转移”和“劳动力转移”两大战略的统称。通过“双转移”工作，达到优化劳动力结构和人力资源配置，优化产业结构，促进区域协调发展的目的。 14.“一队三中心”：街道政务服务中心、综治信访维稳中心、家庭综合服务中心和综合执法队。 15.“三公”经费：党政机关在公务接待、公务用车购置和运行、因公出国(境)三方面的经费开支。 16.10大产业项目：广汽、北汽和东风日产汽车产业项目；金发科技全降解塑料产业化项目；晶科电子LED芯片及光组件模组产业化项目；广药集团生物医药产业白云基地项目；工信部电子第五研究所总部项目；广州移动互联网创新集群项目；广州佳都轨道交通智能化产业基地项目；唯品会、亚马逊和阿里巴巴华南运营中心电子商务及物流项目；民间金融街二期项目；广州风行牛奶从化基地项目。 17.10项重点工程：广州地铁6号线建成通车和新开工7条线路；广州超级计算中心；广州国际金融城起步区；广州教育城首期；海珠湿地二期、增城挂绿湖、花都湖工程；高快速路生态景观林带升级工程；白云机场扩建工程；东濠涌二期及深层隧道排水试验段工程；同德围南北高架桥工程；粤剧艺术博物馆。 18.“退二进三”：引导工业(二产)退出中心城区，腾出发展空间，引导服务业(三产)进入发展。 19.CEPA：《关于建立更紧密经贸关系的安排》(Closer Economic Partnership Arrangement)的英文简称。包括中央政府与香港特区政府签署的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、中央政府与澳门特区政府签署的《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》。 20.“红棉计划”：鼓励海外人才来穗创业“红棉”计划的简称，旨在围绕我市建设国家中心城市战略目标，依托中国留学人员广州科技交流会(简称留交会)，以海外人才为重点对象，安排产业基金，扶持在穗初创型海外人才企业，集聚国际创新创业高端人才，为提升我市综合竞争力服务。 21.“3+N”主题办会模式：“3+N”是中国留学人员广州科技交流会(简称“留交会”)的新型举办模式，即由“人才交流”、“创新论坛”、“成果展示”3大部分和N项推介会组成。 22.街道基础设施“五个一”工程：每个街道建立一个家庭综合服务中心、一个文化活动中心、一个体育休闲公园、一个卫生服务中心、一个视频监控系统。 23.“一园四馆”：岭南大观园和广州博物馆新馆、广州美术馆、广州科技馆、广州文化馆。 24.“三雕一彩一绣”：以牙雕、玉雕、木雕、广彩和广绣为代表的广州传统工艺美术。 25.“同心工程”：中共中央统战部及各民主党派，以“同心同德、同心同向、同心同行”为宗旨，齐心协力帮助解决边远山区、贫穷少数民族地区社会发展及民族民生等突出问题的一项工程。

  2025-08-06

• 【投资越秀区】2013年广州市越秀区人民政府工作报告

  2013年2月26日在广州市越秀区第十五届人民代表大会第三次会议上区长王焕清各位代表：我代表越秀区人民政府，向大会作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2012年工作回顾去年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，区政府深入贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，以新型城市化发展为引领，围绕建设“中央文化商务区、幸福建设窗口区、廉洁城市示范区”的发展目标和“加快转型升级、建设幸福越秀”的核心任务，突出抓税源、抓项目、抓社区、保障民生，较好完成区第十五届人大二次会议确定的目标任务。特别是去年12月11日，习近平总书记亲临我区东濠涌视察并作重要指示，是对我区生态文明建设的充分肯定。 （一）经济保持平稳增长。坚持以加快转变经济发展方式为主线，以稳中求进为主基调，定期召开经济形势分析会，制订完善发展总部经济、楼宇经济等方面的政策措施，强化税源经济服务机制，深入开展“暖企行动”，推动区域经济保持稳步增长。全年实现地区生产总值2121.48亿元，同比增长9.0%，成为全市第二个GDP超2000亿元的城区；其中，现代服务业实现增加值1381.47亿元，增长9.8%，占全区GDP的65.1%。财政一般预算收入43.26亿元，增长11.1%。社会消费品零售总额和商品销售总额分别为1116.70亿元和6719.26亿元，增长15.2%和27.0%。成功引进世界500强法国索迪斯集团等30家优质重点企业落户我区；区培育的本土企业普邦园林成功上市；区认定的346家总部企业实现增加值998.98亿元，增长9.5%。黄花岗科技园实现技工贸总收入324.7亿元，增长12.7%。外贸出口总值和实际利用外资分别为86.17亿美元和3.58亿美元，增长8.0%和10.6%。 （二）重点项目顺利推进。通过主题注入、资源再造、要素组合、文商旅融合等方式，实施重大项目责任制、统筹督办制、倒排工期制，开辟审批“绿色通道”，强力推进“三个重大突破”【1】，55个重点项目已完工14个、在建35个、正在编制规划6个，形成“落成一批、在建一批、启动一批”的滚动推进格局。国内首条民间金融街正式开业。“千人计划”南方创业服务中心落成并投入运营，成为全国三大国家级人才发展平台之一。创意大道落成揭牌，一批文化创意骨干企业正抓紧进驻。南方文化传媒创意产业园一期已进驻20多家高端文化创意企业。南方文化产权交易平台落成运营，广州市版权保护中心落户我区。广州移动互联网（越秀）产业园被省经信委认定为全市唯一的省市共建移动互联网战略性新兴产业基地。流花服装商圈被省认定为全省服装行业唯一的国际采购中心。东濠涌二期综合整治工程全面推进。海月东安置房完成立项、控规调整等前期工作。珠光北复建房完成基坑支护结构和工程桩施工。大小马站书院街完成一期工程的立项等前期工作。南粤先贤馆、区101工程已奠基施工。杨箕地块完成动拆迁99.96%，启动复建房建设。广州健康医疗中心、东园广场和北京路文化核心区正抓紧编制规划。 （三）城区环境持续优化。按照“123”城市功能布局规划完成“三规合一”【2】第一阶段工作任务。府学西、太和岗道路改造工程和光孝寺北侧规划路建设工程全面完工，解决了矿泉街华泉等4个片区的“水浸街”问题。修缮和改造破旧直管房2714幢、72.17万平方米。新增和改造绿地8.4万平方米，兰园改造前期工作基本完成。开展空气污染综合防治行动，污染源监测和油烟在线监控实现全覆盖，积极创建“生态低碳环保小区”试点，城区环境空气指标优于国家二级标准。稳步推进环境卫生收费改革，全面推广垃圾分类工作，垃圾减量达5.1%；加强环卫保洁，清运垃圾36.4万吨。成功拆除艺景园等违法建设245宗、3.58万平方米。顺利通过创文、创模和创卫复审复核。 （四）社会建设日益加强。全年民生社会事业支出48.7亿元，占区财政支出的88.4%，居民人均可支配收入38722元、增长11.5%。除区婚姻婚育服务中心已落实选址正抓紧建设外，政府去年年初承诺的民生实事全部兑现。社会保障水平显著提升。帮扶47947名登记失业人员实现再就业，城镇登记失业率控制在3.5%以内。解决3272户低收入家庭住房困难问题。为全区4856户困难家庭发放城镇最低生活保障金4168.69万元、政府慰问金及补贴1275.17万元，落实医疗救助金566.37万元。兑现长寿保健金8089.49万元、独生子女父母计生奖励和计生家庭特别扶助金5077.74万元，免费为区内符合政策怀孕的1.3万个家庭提供出生缺陷干预服务。为区属义务教育阶段贫困学生提供免费午餐67571人次。为33.8万人办理城镇居民医疗保险，为1.99万人办理城乡居民社会养老保险。建成平价商店（专区）28家。社会各项事业不断发展。中小学校舍安全工程三年规划和义务教育规范化学校建设全面完成，普惠型学前教育资助得到落实，我区被认定为广东省唯一的教育综合改革实验区。医药卫生体制改革三年目标任务顺利完成，成功创建全省首个国家卫生应急综合示范区，被确认为国家第二批“治未病”预防保健服务试点区。新建20条、维修100条社区健身路径，新建50间社区体育活动室，新建、修缮11个社区文化广场，新建、提升13个社区微型博物馆。举办各类群众性文化活动1800多场次。社会环境持续向好。扎实推进“三打两建”【3】工作，全面推行网格化社会服务管理【4】试点，有效开展市食品安全监管体系试点区建设，加大社会治安综合治理工作力度，认真落实信访包案、“三会四访”【5】制度和党政领导干部安全生产“一岗双责”制度，全年有效案件类警情下降12%，没有发生重特大安全事故，社会大局和谐稳定。 （五）政府效能不断提升。自觉接受区人大及其常委会和区政协的工作监督、法律监督和民主监督，全年共办理人大代表议案、建议和政协提案136件，办复率和满意率均为100%。建立区内网上联合预审平台和联合预审审批制度，12个部门20项业务实现信息共享，800项业务实现网上办理。扎实推进“廉洁越秀”建设，加强政府投资项目管理，完善政务公开制度,严控“三公”经费【6】支出，强化监察和审计工作，政府绩效管理不断加强。同时，扶贫开发“双到”和春运工作全面完成，兵役工作和国防后备力量建设不断推进，国资管理、物价、统计、民防、侨务、外事、对台、民族宗教、档案、地方志、妇女儿童和转制社区等各项工作均取得了新成绩。各位代表，以上成绩的取得，是在市委、市政府和区委的正确领导下，全区人民团结拼搏、奋勇争先，社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区干部群众、驻区部队和武警官兵、离退休老同志、各民主党派、各人民团体及社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也认识到发展中存在的主要困难和问题：转型升级任务依然艰巨，产业核心竞争力优势不足，专业市场升级改造难度较大；重大项目落地较难，固定资产投资乏力；幸福社区、智慧社区建设步伐需要加快，城区管理精细化水平有待提升；民生福祉保障水平需要进一步提高，公共服务均等化、优质化尚待提升；群众利益诉求增多，维护社会稳定压力较大；政府职能转变还不到位，基层基础工作尚需夯实，干部队伍执行力亟待提高等。对此，我们将在今后的工作中认真加以解决。 二、2013年工作安排2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是我区推进新型城市化发展的开局之年。2013年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神以及市委十届四次全会和区委十一届四次全会精神，紧紧围绕建设“中央文化商务区、幸福建设窗口区、廉洁城市示范区”的发展目标和“加快转型升级、建设幸福越秀”的核心任务，按照市“12338”决策部署，以全面推进新型城市化发展为引领，深化落实抓税源、抓项目、抓社区、保障民生，在转型升级中加快发展，推动全区经济社会发展再上新台阶。2013年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，公共财政预算收入按可比口径增长5%，社会消费品零售总额增长10%，城区居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在3.61‰以内。重点做好以下四个方面工作。 （一）推动经济加快发展。大力发展总部经济。积极推动重点商务楼宇提升智能化水平，加快盘活烂尾地、烂尾楼，集约利用闲置地块和低效物业，为总部经济发展提供更多的优质载体。协助推进地铁淘金路站地下空间工程建设，探索发展以楼宇经济、地下空间经济、连廊经济为主要内容的立体经济，提升中心城区经济“容积率”。以高端化为导向，以专业服务业为重点，争取引进国际知名的猎头公司、智囊公司，努力将环市东路、东风东路打造成为高端专业服务机构的总部集聚地。培育扶持原创动力等辖内总部企业做大做强。争取引进国家级重点文化品牌企业以及新一代信息技术、文化创意、健康医疗等行业龙头，带动行业和产业链整体提升。提升区域产业竞争力。以“三个重大突破”为抓手，加快发展核心产业和主导产业。抓紧推进广州健康医疗中心相关配套项目建设，同步改善周边交通环境。完成广州民间金融街二期建设，集聚各类民间金融机构80家，推进民间金融园区化发展。加快“四大文化交易平台”【7】建设，发展壮大文化要素市场。办好中国国际漫画节和华语动漫金龙奖、中国流花国际服装节等节展活动，以品牌效应助推新兴文化消费业加快发展。做好创意大道招商入驻工作，协助推进南方文化传媒创意产业园二期建设，发展高端文化创意产业。以卓越等教育企业为带动，做大做强教育服务等公共服务业。推进老字号一条街建设和惠福美食街改造提升，启动广州现代旅游服务街建设，促进旅游服务业集聚发展。加快传统商贸业转型升级。大力发展现代物流、电子商务等新兴产业，加快流花服装商圈“网上商城”等一批电子商务交易平台建设，打造国家级电子商务示范基地和“网上商都”。整合提升会展资源，发展特色会展业。加快推进流花服装、海印电器、一德路干果海味等商圈专业市场升级改造试点工作，发挥行业协会（商会）作用，推动传统专业市场优化提质、集约发展。推进北京路广府文化商贸旅游区规划建设，擦亮“北京路”名片。强化创新驱动发展。制定创新型企业成长路线图计划，系统培育创新型企业，力争新增2家市级创新型企业、10家科技“小巨人”企业。推进“千人计划”南方创业服务中心品牌运营，启动实施专家创业工程，探索建立创业孵化园，服务高端人才，促进先进技术成果加快转化。组建南方国际人才研究院，联合广东前孵化器战略联盟【8】，构建市场化、专业化的创新创业人才服务体系。加快广州移动互联网（越秀）产业园及其公共创新平台建设，组建广州智慧城市研究院，引进培育2—3家移动互联网行业龙头企业。以争创国家级“创新型科技园区”为目标，完成黄花岗科技园扩容提质规划编制并启动建设工作。实施区级企业技术研发中心提升工程，加大知识产权保护力度，激励企业自主创新。开展“区长质量奖”评选活动，建设质量强区。提升服务企业水平。进一步完善区总部企业发展的政策措施及配套办法，制订完善促进民营企业发展的政策体系，大力发展民营经济。探索建立国土规划信息、国有集体物业信息共享平台，进一步完善税源服务和招商信息平台，启动品牌楼宇评级活动，提高税源经济服务水平，新打造一批年税收超亿元楼宇。提高驻辖省市银行、机团单位与本区企业的黏合度，发挥广州民间金融街的功能，缓解中小微企业“融资难”等问题。加大招商引资力度，做好项目对接和跟踪洽谈等服务，争取落地一批大项目、好项目，增强经济加快发展的动力。加强区领导以及职能部门、街道与重点企业的沟通联系，形成有效的互动机制，以优质服务安商、稳商、强商。 （二）着力打造美丽越秀。彰显城区特色形态。按照“123”城市功能布局规划和区“1+3+4”【9】空间布局要求，推进“三规合一”工作，编制越秀区功能片区土地利用总体规划，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。抓紧编制完成北京路文化核心区、东园广场、广州健康医疗中心等规划，进一步挖掘、提炼历史文化脉络和特色。推动中山四路骑楼与南越王宫博物馆一体化建设及博物馆西门立面整饰，构建标志性的传统中轴线文化景观风貌。积极参与制订岭南建筑技术规范，新建建筑、公共设施、园林景观等注重体现文化韵味，用心打造凸显岭南文化特色的城区形态。加快推进基础设施建设。东濠涌二期综合整治年底前完成涉水主体工程，配合推进东濠涌深隧排水系统工程建设。南粤先贤馆年底前完成主体工程并启动布展工作，通明阁复建工程下半年开工建设。省“非遗馆”力争立项并启动用地征收，大小马站书院街争取完成一期工程第一阶段征收和庐江书院修缮工作。完成东濠涌特色风情街和特色休闲区的规划方案并启动建设，打造城市记忆节点。昌兴街历史文化街区完成规划方案设计报批并启动建设。完成东风西路小学扩建工程、区101工程主体建设。珠光北复建房主体工程力争封顶，越秀南复建房完成土地整理和出让，海月东安置房完成规划审批并启动征收工作。杨箕地块完成复建安置房地下主体工程。编制全区交通规划，推进静态交通管理试点工作和停车场建设。加强城市管理和生态文明建设。深入推进垃圾分类处理工作，提高环卫保洁水平，争取实现全年垃圾减量6%。加强“两违”、“六乱”整治和建筑工地文明施工、夜间噪音监管。开展低碳示范社区试点建设，加大餐饮企业环保综合监管和PM2.5监测力度，强化“一湖两涌”【10】水质监控和水体生态修复，争创国家生态建设示范区。完成兰园改造，加快建设光孝寺绿化广场景观提升工程、何香凝纪念园、广九铁路纪念园等工程，推进珠江黄金岸线沿江路段环境综合整治，构建优美的生态休闲空间。 （三）深入推进社会建设。加快发展社会各项事业。认真办好十件民生实事（具体见附件）。继续推进创业带动就业，开展就业困难人员援助工作。加快推进城镇居民医疗保险、城乡居民社会养老保险以及符合条件的“农转居”人员纳入城镇职工养老保险工作，提高和落实退休职工待遇。试点GPS信息助老服务，健全老年人和残疾人居家安养、社区服务、机构托养“三位一体”的安养服务体系；做好失独和伤残家庭综合救助工作。进一步加大教育投入力度、政策倾斜力度和教育创新力度，强化教育内部管理，加强教师队伍建设，创建广州国际交流合作基地学校，探索推进教育集团办学模式，全力建设“广东省教育综合改革实验区”。深入推进医药卫生体制改革，进一步优化全区医疗资源布局，提升社区卫生服务水平，建设“国家基本公共卫生服务中医药服务项目和中医治未病预防保健服务试点区”。实施市民素质提升工程，提高城区文明程度和社会道德水平；出台《越秀区民办博物馆（艺术馆）扶持办法》，打造1个品牌民间文艺团队孵化基地，培育10个品牌民间文艺团队，继续办好迎春花市、广府庙会等特色品牌文化活动，完善公共文化服务体系，争创全国公共文化服务体系示范区。建设广州市优生优育展览馆暨越秀区优生健康服务中心。加大区属体育场馆免费和优惠力度，深入开展全民健身活动。继续做好人民武装、双拥、扶贫开发、统计、物价、民防、侨务、外事、对台、民族宗教、档案、地方志等各项工作。积极打造幸福社区。完成市、区、街三级24个幸福社区示范点创建工作并全面推开。以“问政于民、问需于民、问计于民、问效于民”的原则和精细化设计、数字化管理、高效化运转的理念，深入推进网格化服务管理。完善街道“一队三中心”服务管理机制，规范和扩大政府购买服务，推动志愿服务常态化和品牌化，提升社区服务管理水平。试点推行站、居分设，探索建立社区居民议事中心，完善社区事务民主决策机制，强化社区居民自治功能。加强转制社区集体经济组织的管理、监督和考核，推动其规范有效运转。促进社会平安和谐。以“一强二升三降”【11】为目标，全面推进“平安创建”工程。完善立体化治安防控体系，创新流动人员和外国人员管理服务，确保社会治安形势持续好转。落实社会稳定风险评估机制，建立完善信访案件区、街领导滚动包案机制和各级领导干部公开接访群众制度，积极化解社会矛盾。健全食品药品安全监管体系，强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，严防发生重特大安全事故。 （四）建设人民满意政府。推进民主法治建设。认真执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大、政协和舆论的监督，积极办理好人大议案、建议和政协提案。完善政府重大决策咨询论证和公众征询等决策机制，推行网络问政、微博问政，探索政民互动、协同善治的城市治理模式。拓展民主党派、无党派人士参政议政渠道，发挥工青妇等人民团体和社会组织的作用。深入推进依法行政，健全行政执法体制，规范行政权力运行，完善行政问责制，深化政务公开，不断提高政府公信力和执行力。加大改革创新力度。按照市的统一部署，完成大部门体制改革。根据新型城市化发展考核要求，创新“一个项目一名区领导、一套人马、一套推进方案、一张建设进度表、一包到底”的重点项目建设机制，高效推进全区新型城市化发展重点项目。扎实抓好“营改增”等经济领域改革，加强国有资产管理。稳步推进环卫体制、环卫保洁模式、基层社会治理模式、部分街道行政区划调整和优化社区设置等社会管理改革。全面清理和减少现有各类考核评比项目，建成“一站式”区政务服务中心，进一步完善网上服务大厅，优化行政审批流程，推动政府提速增效。加强勤政廉政建设。贯彻落实中央八项规定，加强政风行风建设，坚决查处腐败问题，抵制和预防“庸懒散奢”等不良风气。推进“廉洁越秀”建设，强化监督制约，确保工作落实到位。落实党风廉政建设第一责任人述责制度，构建廉政风险智能防控体系，逐步建成覆盖行政执法、政府投资项目、财政专项资金、政务信息公开等方面的综合电子监察系统。坚持勤俭节约，严控“三公”经费，树立为民、务实、清廉的良好形象。各位代表，越秀的发展已站在历史的新起点，时代赋予机遇、实干成就未来。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，坚定信心、振奋精神，攻坚克难、埋头苦干，为加快推进新型城市化发展、建设“中央文化商务区、幸福建设窗口区、廉洁城市示范区”而努力奋斗！附件： 越秀区2013年十件民生实事 一是免费为全区约4000名适龄儿童提供窝沟封闭等口腔保健服务；免费为我区符合生育政策的常住人口夫妇提供孕前优生健康检查等服务。二是开发3000个公益性公共服务岗位，帮扶4万名登记失业人员实现再就业。三是解决1000户低收入家庭住房困难，完成2012年在册零散私房危房48幢6371平方米的督修任务。四是将全区公办学校（幼儿园）食堂纳入食品安全视频监控系统，创建餐饮服务食品安全示范单位100家、示范街区（美食广场）2个。五是建设1个区级长者援助互助中心、9个日间托老机构；建设1个精神综合服务机构。六是为全区1.1万名低收入困难群众购买重大疾病商业医疗保险。七是新建社区文体广场10个、社区体育活动室20间、社区健身点100个，新建和维修体育健身路径50条，举办公益文化活动500场。八是对区属户籍低保低收入特困家庭学前教育阶段子女给予统筹安排学位并全额资助保教费。九是按照市统一标准设立30个社区金融服务点。十是新建和改建排水管道7000米，改造各类排水井1000座，解决人民北602号、东华南路、竹丝岗二马路等10个“水浸点”问题。名词解释 1.“三个重大突破”：在战略性基础设施、战略性主导产业和战略性发展平台三个方面实现重大突破。2.“三规合一”：“三规”指国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划。“三规合一”工作目标是以国民经济和社会发展规划为依据，加强土地利用总体规划和城乡规划相衔接，从规划内容、信息平台、协调机制和行政管理等方面理顺“三规”关系。3.“三打两建”：打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂；建设社会信用体系、建设市场监管体系。5 “三会四访”：信访事项协调会、督办会、现场办公会；基层接访、带案下访、进门探访、基层巡访。6.“三公”经费：党政机关在公务接待、公务用车购置和运行、因公出国（境）三方面的经费开支。7.“四大文化交易平台”：南方文化产权交易中心、广州市版权保护中心、东山文化交易展示中心、广州文化产权交易中心。8.广东前孵化器战略联盟：“前孵化器”着眼解决高层次人才走向高科技企业的“一厘米”障碍，完善我国从“高层次人才”引进到“高科技企业”成长的培育链条。广东前孵化器战略联盟由华南理工大学、中山大学、广东工业大学等高校，中科院广州分院、工业和信息化部电子五所、中国电子科技集团第七研究所、广州医药研究总院、广州金域医学检验中心等科研机构联合组成，主要集中在生物医药和新一代信息技术等领域。9.“1+3+4”：中央文化商务区的1个总目标，北京路广府文化商贸旅游区、越秀核心产业功能提升区和广州健康医疗中心等3大主体功能区；沿江路金融商务区、环市东智力总部区、流花时尚品牌运营区、黄花岗创意网络经济区等4大产业集聚区。10.“一湖两涌”：东山湖和东濠涌、新河浦涌。11．“一强二升三降”：群众安全感不断增强；破案率、起诉率、审结率、执结率、调解率上升，人民群众对政法工作的满意度上升；重大刑事案件下降、重大群体性事件下降、重大安全事故下降。

  2025-08-06

• 【广州招商】稳中求进促发展广州专题会议部署高质量发展新举措

  日前，广州市召开全市经济形势专题工作会议，聚焦招商引资等核心议题，深入分析2019年经济运行总体态势，系统部署全年高质量发展路径。会议强调坚持稳中求进总基调，通过强化产业支撑、优化营商环境等举措，全力促进经济实现平稳增长和创新突破，确保发展质效持续提升。 一、会议聚焦经济发展整体态势分析议题。年初广州市组织全市相关部门和区政府召开专题会议，综合研判2019年经济运行动态。会议指出，广州市经济运行在2019年保持总体平稳、稳中有进、稳中提质的良好状态，但仍处于新旧动能转换的关键阶段，面临稳中有忧、压力不减的挑战。广州市各级部门须深刻领会中央及广东省、广州市相关会议精神，着力破解经济运行难题，打牢“稳”的基础，加快“进”的步伐。 二、会议首要部署力争首季工作“开门红”。强调早谋划、早启动、早落实策略，确保全年各项工作实现良好开局。具体举措包括推动各区政府及部门提前锁定重点项目，强化跨部门协调机制，为高质量发展奠定扎实基础。通过精准落实政策支持，避免滞后现象，提升工作时效性和执行力。 三、会议重点安排加大投资以增强增长动力。狠抓轨道交通、产业园区等重点工程建设，促进工业投资稳健增长；深化投融资体制机制改革，推动民间投资提速；探索创新融资渠道，鼓励社会资本参与公共服务项目，以投资拉动整体经济韧性。 四、发展产业强支撑成为核心议题之一。着力做好招商引资工作，优化项目引进流程，推动产业项目加速落地投产；强化产业链发展韧性和竞争力，重点培育新兴产业集群；完善招商服务体系，通过举办对接活动吸引高质量外企投资，确保产业支撑效能最大化。 五、扩大需求促增长列为关键任务。一方面提升天河、珠江新城等重点商圈品质，挖掘消费潜力；另一方面大力发展跨境电商等外贸新业态，强化外需拉动效应；同时拓展外资利用空间，加强新开放领域的投资服务配套，以需求扩张驱动经济增长。 六、会议部署优化营商环境激发市场主体活力。对标深圳等先进城市经验，深化营商环境改革；简化行政审批流程，推行数字化政务服务；完善市场监管机制，支持中小企业创新发展，确保市场环境公平、高效、透明，切实提升企业投资信心。 七、防范风险保稳定列为最后一项重点议题。严守安全底线，系统性防范化解金融等领域的潜在风险；强化民生保障体系，做好重要商品保供稳价工作；建立预警响应机制，确保经济大局稳定，为高质量发展创造安全可控的发展环境。

  2025-07-31

• 资本对接盛会落户广州助招商引资助企腾飞

  盛大金禧第五期资本与项目对接会落户广州，此举是招商引资举措的重要一环，旨在解决中小企业融资难题，搭建资本与项目对接平台，促进区域经济发展和转型升级。自2016年首次承办以来，该系列会议已在多城展开，2017年广州站标志着全面深化服务中小企业的战略拓展。 一、盛大金禧资本与项目对接会的启动背景和初始进展彰显了对中小企业发展的深入支持。2016年6月，盛大金禧响应国家关于解决中小企业融资难的指导方针，主动承办首届对接会，将企业社会责任整合到经营战略中。此后，该系列会议在长沙、永州、衡阳、郴州等地成功举办四期，为中小企业提供高效融资渠道，实现资本与项目的有效联姻。这一过程中，盛大金禧致力于健全金融体系，减少企业融资成本，从而助力中小企业成为优质企业孵化器。通过搭建的对接平台，不仅为地方政府分担经济压力，还推动了地方产业的优化升级，积累了大量实践经验。 二、第五期资本与项目对接会落户广州的详细信息在2017年成功推进，为全国之行奠定坚实根基。在2017年盛大金禧在广州市举办了对接盛会，此举选取广州作为新一站，旨在利用其经济中心地位辐射更多中小企业资源。会议聚焦于资本流动优化和项目筛选机制，吸引了广泛资本方和创业项目参与，通过高效匹配实现双赢局面。成果包括促成多个项目融资意向，提升了中小企业市场竞争力，并获得业界高度评价。盛大金禧通过这一站深化了服务链条，确保对接会的长期可持续性，逐步向全国版图扩展。 三、国家相关政策在2017年持续强化中小企业融资环境的构建，为对接会提供有力支撑。当年，国家层面多次强调健全金融服务体系，要求金融机构提供可靠高效的融资解决方案，盛大金禧作为践行者，将政策精神融入会议运作中。相关措施包括推动创新金融工具应用，确保资本对接更具包容性和公平性，从而响应国家对中小企支持的核心目标。这些政策指引不仅规范了盛大金禧的操作流程，还促进了区域经济协调，减少融资障碍，为中小企业的市场准入和规模化奠定基础。 四、对接会的长期影响和盛大金禧的未来规划为更多企业注入发展动力。盛大金禧在完成广州站后承诺持续支持优质企业，通过后续全国对接会深化资本联姻效应。潜在影响包括促进中小企业技术创新和市场拓展，提升整体经济活力，并为投资者创造稳健财富增值机会。未来，盛大金禧将优化平台功能，确保对接会覆盖更多城市，实现全产业链条的无缝整合。最终，该系列会议将构建起全国性网络，带动资本高效流动，共同点亮经济发展新图景。

  2025-07-31

• 【番禺区招商】2016年广州市番禺区政府工作报告

  ──2016年10月25日在广州市番禺区第十七届人民代表大会第一次会议上广州市番禺区人民政府代理区长陈德俊 各位代表： 现在，我代表区政府向大会作工作报告，请审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、第十六届区政府工作回顾 十六届区政府自2011年11月组建以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，开拓创新、真抓实干，圆满完成“十二五”规划和区十六届人大各次会议确定的目标任务，全区经济社会保持健康良好发展态势。地区生产总值由2011年的1241.08亿元增长到2015年的1608.78亿元，年均可比增长11.0%；一般公共预算收入由70.84亿元增长到84.47亿元，年均可比增长12.7%；城乡居民年人均可支配收入分别达44655元和27403元，年均分别增长10.1%和11.5%，城乡收入差距逐步缩小。五年来，我们主要做了以下工作： （一）创新引领双轮驱动，发展动能持续释放 创新驱动成效凸显。深入实施创新驱动发展战略，出台“1+11”创新驱动政策，着力打造“一核一廊、多点支撑”的创新经济发展格局，获评全国科技进步先进区。9大科技园区进驻中小科技企业2200多家，2015年实现产值650多亿元，比2011年增长1.2倍。节能科技园“三资融合”发展模式在全省推广。成功引进厚德科技、溢思得瑞等高端孵化器，广州大学城健康产业产学研孵化基地、广州国家现代服务业集成电路设计产业化基地成为国家级科技企业孵化器，六矽科技空间获国家级众创空间称号。智慧番禺建设深入推进，成为首批国家智慧城市建设试点区。实施科技型企业倍增和高新技术企业培育计划，2015年市级以上科技型企业、国家高新技术企业数量分别比2011年增长1.3倍和81.9%。全区专利申请量和授权量稳居全市前列，市级以上孵化器数量翻一番。积极推进全省科技金融结合试点区建设，设立总规模达10亿元的战略性新兴产业创投引导基金，成立政府主权基金番禺基金，引进中科白云、盛景网联、英诺等24家创投基金。 招商暖企成果丰硕。一批央企、世界500强、民企500强企业相继落户或在我区设立区域总部。成功引进千亿级项目思科智慧城，吸引携程网华南总部、欢聚时代、广汽菲克、广州检验检测认证集团、鞍钢镀锌板等60个高端项目落户。全区固定资产投资额从2011年的351.99亿元增长到2015年的579.72亿元，年均增长15.0%。坚持开展“五个一批”暖企行动，区、镇街领导挂点联系企业，发挥区工商联、厂商会和镇街商会桥梁纽带作用，为企业提供“保姆式”服务。 现代服务业提质增效。加快建设万博商务区、广州国际创新城、广州南站商务区等现代服务业集聚区。万博商务区初步成型，万达广场、海大大厦、招商城市主场、中铁诺德中心、信投信息服务业总部大楼相继建成，被市金融工作局授予全市首个“基金小镇”称号。广州国际创新城成为全国首批中欧城镇化合作项目。泛珠区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会固定会址选址广州南站商务区。番禺大道五星商旅带“食、住、游、购、乐”功能要素加快集聚，中华美食城建成运营，广州国际美食节永久落户番禺。顺利承办2014金伯利进程全体会议，引进了广东省珠宝玉石交易中心和广州钻石交易中心。大力推动大罗塘珠宝首饰集聚区等专业市场转型升级。海印又一城、奥园广场、荔园新天地、永旺梦乐城等大型商业综合体相继开业。加快电子商务发展，初步形成“五园一基地”发展格局。着力打造旅游品牌，2015年全区接待游客总人数、旅游总收入分别比2011年增长78.7%和3倍，成功获评全国岭南文化休闲旅游产业知名品牌创建示范区。 先进制造业焕发强大活力。广汽乘用车第二生产线、广汽菲克新工厂、鞍钢汽车钢公司等竣工投产，形成以广汽传祺为龙头，集汽车研发、生产、物流和零部件生产等于一体的汽车产业集群，年整车标准生产规模达51万辆。2015年，先进制造业完成产值969.40亿元，占规模以上工业总产值比重比2011年上升11.2个百分点。整合提升传统优势产业，推动灯光音响、珠宝首饰、红木家具、动漫游戏等制造业集聚发展。大力培育民营经济和行业龙头企业，积极推进日立电梯、珠江钢管、番禺电缆等骨干企业增资扩产。2015年，全区实现规模以上工业总产值1750.12亿元，其中民营企业占比38.0%。扶持企业挂牌上市，加快建设品牌强区，全区现有上市公司11家、“新三板”挂牌企业38家，中国驰名商标20件、广东省著名商标47件、广东省名牌产品62个，锐丰音响、浩洋电子、英辉造船等品牌走向世界。 都市型农业优化提升。进一步做强花卉种植、水产养殖等高效农业。全力推进莲花山中心渔港、海鸥岛现代渔业园区、石碁现代蔬菜园区等重大农业项目建设。积极培育海大集团、海兴农等农业龙头企业，加快发展海鸥岛等观光休闲农业，全区现有13个省级名牌农产品、14家市级以上农业龙头企业，9个村被评为广州市观光休闲农业示范村。 （二）优化布局改善环境，城乡面貌焕然一新 城乡布局不断优化。坚持规划引领和基础设施建设先行，科学编制“十三五”规划，着力提升国际创新城、南站商务区等重点区域规划，编制生态控制线规划、综合交通规划等专项规划。搭建“三规合一”平台，实现控规全覆盖。完成132个行政村村庄规划。高质量完成58条城中村安全隐患整治。大力推进美丽乡村建设，建成15个市级美丽乡村，21个村获评广东名村，沙湾镇入选广东名镇。有序推进东郊村成片更新改造，扎实开展洛溪渔人码头、南浦红木小镇等村级工业园改造升级试点。 基础设施逐步完善。广州南站日均旅客到发量达30.9万人次，成为全市旅客疏运“主战场”。广明高速、新化快速、景观大桥等建成通车。地铁7号线、南大干线先行段、南浦三桥等重大交通基础设施加快建设，光明大桥开展工程前期工作。大力改善市民出行条件，五年来新增、调整公交线路380条次，新增公交车辆351台。金山湖文化公园建成开放，区儿童公园建成使用并被评为广州市精品工程。全区建成区绿化覆盖率达48.1%。

  2025-07-30

• 【广州招商】智能制造引领贸易新格局 广交会开辟跨境合作路径

  作为中国外贸的"风向标"，第121届广交会近日在广州琶洲国际会展中心启动首期展示，聚焦电子家电、工业装备、新能源等先进制造领域，通过创新产品展示和数字化服务升级搭建高效招商引资平台。本届展会首次设立智能制造专区，超三成展品集成物联网与人工智能技术，吸引全球210个国家和地区的专业采购商参与跨境贸易对接。 一、智能终端重构消费电子生态体系 电子家电展区呈现深度智能化趋势，超过800家企业推出支持多语言交互的智慧家居解决方案。某广东企业展出的全屋互联系统实现家电、安防、照明设备数据互通；浙江企业带来的智能烹饪机器人集成24国菜谱自动识别技术，现场达成中东地区代理协议12项。核心芯片领域实现突破性进展，深圳企业自主研发的物联网通讯模组能耗降低40%，已获欧洲工业设备订单。 二、工业自动化驱动制造能力跃升 机械装备展区突出数字化解决方案，工业机器人密度较上届提升25%。山东重型机械集团展示的柔性生产线实现多机型混流生产；江苏企业的精密加工中心搭载实时误差补偿系统，加工精度达±0.001毫米。广州数控设备有限公司推出的云端运维平台，可远程诊断全球设备故障，已接入32个国家的工业设备集群。 三、绿色科技赋能可持续发展 新能源汽车核心部件专区汇集186家供应商，浙江企业展示的固态电池能量密度突破420Wh/kg；青岛企业的氢燃料电池系统实现-30℃低温启动。建材领域涌现创新环保材料，佛山企业的再生骨料混凝土强度超过C80标准，荷兰采购团现场签定技术引进备忘录。 四、数字基建提升贸易对接效能 展会启用三维云展厅系统，实现展品720度可视化操作。采购商通过智能匹配平台接收个性化推荐，系统日均处理供需配对请求超16万次。深圳市跨境电子商务协会组织50家科技企业开展"数字出海"专场，运用虚拟现实技术实现跨境生产线实时勘察。海关总署设立的电子报关服务站，实现出口手续办理时效缩短至2小时内。 本届展会创新设立的"工业互联网+"洽谈区促成27项技术转移合作，德国采购团代表表示："在这里看到了智能制造与绿色制造的融合典范，这将重塑全球产业链合作模式。"广州商务主管部门同步发布数字化转型支持政策，为智能装备出口企业提供通关便利化等22项专项服务。后续两期展览将延续科技创新主线，打造"设计赋能制造"主题展示集群，持续释放中国智造的国际合作潜力。

  2025-07-30

有想补充的信息？点我投稿